近日，交通运输部和国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局发布《关于加快建设国家综合立体交通网主骨架的意见》（简称《意见》），贯彻党中央、国务院关于全面加强基础设施建设、构建现代化基础设施体系的战略部署，全面落实《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》，加快建设国家综合立体交通网主骨架。

加强主骨架建设政策指导 构建现代化高质量国家综合立体交通网

根据《意见》，国家综合立体交通网主骨架是我国综合立体交通网的主通道、国土空间开发的主轴线、国民经济循环的主动脉，也是技术等级最高、运输强度最大的骨干网络，由国家综合立体交通网中最为关键的线网构成，包括6条主轴、7条走廊、8条通道，连接京津冀、长三角、粤港澳大湾区和成渝地区双城经济圈4极，长江中游、山东半岛等8个组群，以及呼包鄂榆、黔中等9个组团，涵盖了“八纵八横”高速铁路网、“71118”国家高速公路网、“四纵四横两网”内河高等级航道的主要线路，实体线网规划里程29万公里左右。

经过多年建设，我国综合立体交通网主骨架空间格局已基本形成。截至2021年年底，国家综合立体交通网主骨架已建成25.1万公里，约占规划里程的86%，有效缩短了区域间、城市群间、省际间的时空距离，促进了国土空间开发保护，支撑了经济社会发展。

进入新发展阶段，面对全面建设社会主义现代化国家新征程的新要求，《意见》指出，我国综合立体交通网主骨架还存在网络不够完善、结构不够合理、部分通道能力不足、规划建设缺乏统筹、发展质量不高等问题。

对标《国家综合立体交通网规划纲要》提出的“加快建设高效率国家综合立体交通网主骨架”等发展要求，此次发布的《意见》将贯彻落实党的二十大精神与加快建设交通强国结合起来，与“两个纲要”、各方式中长期规划、“十四五”系列规划相衔接，将进一步加强对主骨架建设的政策指导，对加快建设主骨架，构建便捷顺畅、经济高效、绿色集约、智能先进、安全可靠的现代化高质量国家综合立体交通网，畅通国内国际双循环，扩大有效投资，保障国家战略安全，促进共同富裕等具有重要意义。

10项重点任务加快主骨架建设进程

以多中心、网络化为主形态，以联网补网强链为重点，《意见》提出了完善网络布局、加快主轴建设等10项重点任务，即完善网络布局，加强主骨架路线联网、补网、强链，提升网络效益；加快主轴建设，全面提升京津冀、长三角、粤港澳间3条交通主轴能力，加快畅通成渝连接其他主要城市群的3条交通主轴；加强走廊建设，逐步打通和完善重点路径快速干线，推动普通干线繁忙路段改造提升；推进通道建设，推进出疆入藏、沿边通道建设，提高内外连通、通边达海水平；提升枢纽能级，加强国际性、全国性综合交通枢纽城市建设，推进枢纽港站一体化建设；完善多式联运，充分发挥各种运输方式比较优势；提升管养效能，注重主骨架设施管理水平和利用效益，提高全生命周期综合效益；加快智慧升级，坚持创新驱动，推动主骨架数字化、网络化、智能化建设；推进绿色转型，推进以低碳为特征的绿色交通基础设施建设；提升安全水平，加强主骨架多方式、多路径建设，提升网络韧性和安全性。

《意见》明确，到2025年，主骨架能力利用率显著提高，实体线网里程达到26万公里左右；到2030年，主骨架基本建成，实体线网里程达到28万公里左右；到2035年，主骨架全面建成，有力支撑“全国123出行交通圈”和“全球123快货物流圈”，为基本建成交通强国奠定坚实基础；到本世纪中叶，全面建成现代化高质量国家综合立体交通网，拥有世界一流的综合交通基础设施体系，全面建成交通强国。

此外，《意见》还指出要加强建设协同，建立完善主骨架建设项目库，适度超前、科学有序确定建设改造安排；注重资源统筹，提高国土空间综合利用率；抓实前期工作，加大项目前期工作力度；合理选用建设标准，充分考虑长远发展需求；加强技术攻关，加大科技攻关力度；完善技术规范，推进标准规范制修订。要健全加快建设交通强国（强省）工作机制，加大主骨架建设统筹力度，加强省际协调，推动解决重点难点问题；要发挥政府和市场、中央和地方、国有资本和社会资本多方面作用，鼓励创新多元化融资模式，推动政府和社会资本合作模式规范发展，防范化解地方政府隐性债务风险；加强主骨架项目建设用地用海保障。