2020年11月份例行新闻发布会

[交通运输部新闻发言人 孙文剑]各位记者朋友，大家上午好！

欢迎大家参加交通运输部11月份例行新闻发布会，感谢大家一如既往对交通运输的宣传报道，在防抗疫情的情况下为交通的发展提供了强大的舆论支持。

今天发布会的主题主要向大家介绍一下我部进一步加强冷链物流渠道新冠肺炎疫情防控有关的工作情况。

大家都关注到了，近日，多地通报在进口冷链食品外包装或环境中检测出新冠病毒核酸呈阳性，这为我们敲响了警钟，也为我们做好冬季疫情防控工作提出了更高要求。持续强化“外防输入、内防反弹”“人物同防”，是当前交通运输常态化疫情防控的工作重点。为压实公路、水路等进口冷链食品物流企业和物流环节的疫情防控有关工作，在前期工作的基础上，我部近日印发了《公路、水路进口冷链食品物流新冠病毒防控和消毒技术指南》。《指南》以预防公路、水路进口冷链食品物流从业人员及相关人员受到新冠病毒感染为主线，突出装卸、运输等重点防控环节，注重加强冷链食品消毒。

同时在铁路、民航、邮政领域，要求国家铁路局、中国民航局、国家邮政局参照《指南》的有关精神进一步部署落实。

今天我就借此机会再一次向大家介绍一下《指南》的有关情况，主要是把好四道“关”。

一是重点人员关，加强从业人员防护，切实保障冷链物流一线工作人员自身安全。进口冷链食品的运输企业严格做好港口作业人员以及司机、装卸工、船员、引航员等冷链物流一线工作人员的安全防护，做好人员的健康登记、日常健康监测、安全防护用品配备、定期核酸检测及消毒等相关工作，对高风险岗位人员正确穿脱防护服等进行专业培训，特别是装卸来自于疫情发生地区的进口冷链食品时，指导码头搬运工人等作业人员在搬运货物过程中全程佩戴好口罩，与此同时避免货物紧贴面部、手触摸口鼻，不得擅自开箱，不能随意打开冷链食品包装，防止接触到可能被新冠病毒污染的冷冻产品等，切实保障好一线工作人员的安全，防止感染的风险。

二是把牢工具关，严格运输工具消毒，坚决防止病毒通过交通运输渠道传播。在冷链物流运输前后，对使用过的运输工具及容器可能接触过的部位进行彻底消毒，比如，人手频繁接触的方向盘、车门把手、移动设备等最有可能被病毒污染的表面，均要定期消毒。同时，要组织或委托有资质的消毒单位，对进口冷链食品车辆、船舶等载运工具及装载过进口冷链食品的集装箱内壁进行彻底消毒。

三是强化信息关，落实信息登记制度，为冷链物流疫情防控追溯提供有力的支撑。进一步督促进口冷链食品运输企业严格执行信息登记制度，如实登记装运货物、车船、司乘人员、船员、装卸货及收货人员的信息等等，不得承运无法提供进货来源的进口冷链食品。同时也将督促港口企业、货运场站等经营单位，如实登记进出港口场站的进口冷链食品运输车辆信息及驾驶员等相关方面的信息。

四是把好处置关，做好突发事件的应急处置，坚决切断冷链物流病毒传播途径。进口冷链食品运输企业进一步完善新冠肺炎疫情应急处置方案，对进口冷链食品或包装物一旦检出新冠病毒核酸阳性的，企业迅速启动应急预案，做好切断传播途径、隔离密切接触者等措施，做出及时有效的处置；对发现病例或者疑似新冠肺炎的异常状况人员，企业实施内防扩散、外防输出的防控措施，配合有关部门开展流行病学调查、密切接触者追踪管理、疫点消毒等相关方面的工作。

如果记者朋友们感兴趣，可以登陆交通运输部官方网站进一步查询《指南》全文。下一步，交通运输部将继续指导督促进口冷链食品物流企业和从业人员，全力做好冷链物流疫情防控工作，进一步强化“人物同防”，坚决防止新冠病毒通过冷链物流渠道进行传播。

今天我就向大家通报这些内容，下面进入提问环节。按惯例，请在提问之前通报一下是哪家媒体。

由于疫情防控需要，今天采用了网上直播的形式，但是我们请来了央视记者，把第一个问题留给央视记者，有请！

[央视记者提问]刚刚新闻发言人重点介绍了冷链运输疫情防控情况。我想问的是，从近期多地出现确诊病例情况看，冬季疫情防控工作形势非常严峻。作为重要的流通环节，交通运输部门在冬季疫情防控工作方面有哪些考虑？

[孙文剑]刚才我向大家通报情况的时候已经介绍到了，在常态化疫情防控工作当中，交通运输部重点做好“外防输入、内防反弹”及“人物同防”，就具体内容我向大家从以下几个方面进行介绍：

一是周密部署、压实责任。我部提前印发通知，指导各地交通运输部门在属地政府疫情防控指挥部的统一领导下，坚持依法防控、联防联控、群专结合，会同卫健等部门切实落实好“四方责任”，做好“五有三严”。根据疫情防控形势和客流变化情况，动态优化交通运输服务保障方案，做好中高风险地区人员的情况排查和管理，抓好行业重点场所、重点人员疫情防控。

二是严格执行疫情防控措施。这方面我们重点做好“四个确保”，一是确保交通场站和运输工具每天100%消毒，不留死角；二是确保客运场站一线服务人员和司乘人员100%佩戴口罩，做好个人防护；三是确保场站按规定对所有乘客开展体温检测；四是确保引导乘客在场站及运输工具上全程佩戴口罩，保护好自身安全。

三是强化“外防输入”。各地交通运输部门严格落实“外防输入”和“人物同防”要求，切实做好公路水运口岸“货开客关”，对入境人员实行“点对点、一站式”接运；切实做好国际船员在我境内港口换班、来华船员远端核酸检测；切实做好进口冷链运输环节等方面的疫情防控工作。

四是做好应急准备。要求各地交通运输部门充分总结评估前一阶段防控工作，进一步编制和完善突发公共卫生事件交通应急预案和操作手册，细化工作制度和流程，开展疫情防控应急演练，储备充足的应急运力和内部防疫物资，做好较长时间应对疫情的思想准备和工作准备。

最后，我要提醒一下，大家在乘坐公共交通工具出行时务必要戴好口罩。

谢谢。

[新华社记者提问]我们看到10月份我国的货运指数增速进一步加快，再创历史新高。请问10月交通运输经济总体运行态势如何？有哪些突出特点？

[孙文剑]谢谢你的提问。

总的来看，随着统筹疫情防控和经济社会发展交通运输各项工作效果持续显现，10月，交通运输经济持续回升，固定资产投资规模保持高位，货运量、港口货物吞吐量增速进一步加快，国内客运稳定恢复。我重点从以下四个方面介绍相关情况：

第一，1-10月份公路水路完成投资2.1万亿元，超过全年投资目标的19.4%，这意味着什么呢？即公路水路1-10月份不但提前完成了全年的投资目标还超过了近20%，这是近几年来非常少见的投资力度和投资数据的增长。其中，10月完成交通固定资产投资3345亿元，同比增长了2.3%，公路水路完成投资2645亿元，同比增长了5%。累计来看，1-10月份完成交通固定资产投资28466亿元，同比增长了8.9%，整个交通大盘子投资同比增长了8.9%。

第二，营业性客运持续恢复。10月，完成营业性客运量10.8亿人次，恢复至去年同期的69.1%，恢复程度较9月提高了2.8个百分点。其中，公路、水路分别恢复至去年同期的63.4%、73.1%。全国36个中心城市完成公共交通客运量46.1亿人，恢复至去年同期的81.9%，恢复程度较9月提高0.2个百分点。

第三，货运量连续6个月保持正增长，10月同比增长了7个百分点。10月，完成营业性货运量44.1亿吨，同比增长7.1%，增速自8月以来逐月加快，8、9、10三个月的速度逐月加快。其中，公路、水路分别同比增长8.9%和1.6%。

第四，港口货物吞吐量连续7个月实现正增长，刚才说的货运量连续正增长6个月，而港口货物吞吐量是连续7个月实现了正增长，10月同比增加近10个百分点。10月，全国港口完成货物吞吐量13.3亿吨，同比增长9.8%，增速较9月加快0.9个百分点，其中内贸、外贸吞吐量分别增长11.5%和6.0%。集装箱完成吞吐量2463万标箱，同比增长11.4%，集装箱增速也是两位数，增速较9月加快3.8个百分点，速度增加3.8个百分点也是非常难得的。

谢谢！

[中国新闻网记者提问]我们了解到，国办通报部分地区在普通国省道、农村公路及城区外环主要过境通道违规限高设卡后，交通运输部等部门将深入开展专项整治行动，请您介绍一下具体情况。

[孙文剑]谢谢你的提问。我想咱们很多记者朋友都非常关注在公路设施上限高限宽设施私自设置的问题，我把掌握的最新信息和情况向大家通报一下。

各位记者都了解到了，今年10月9日，国办督查室通报河北、山东、河南等地违规设置限高限宽设施和检查卡点等问题后，我部和有关部委高度重视，迅速组织力量，深入调查分析，研究制定了工作方案，联合印发了专项整治通知，11月10日召开了全国视频会，部署各地深入开展限高限宽设施和检查卡点专项整治工作，确保今年12月底前全面完成。

此次专项整治行动聚焦公路和城市道路两个方面的领域，由各地交通运输、公安、生态环境、住房和城乡建设等部门，按照“谁主管、谁负责，谁设置、谁清理”的原则，对照“六个必须”标准，严格进行清理。我一会儿把“六个必须”相关的情况再给各位记者做个介绍。

目前的情况是这样，各地正在积极落实之中。其中河南、山东、河北等地在省级人民政府统一领导下，针对国办督查室通报的问题，全面进行梳理排查，坚决立整立改，目前已基本完成违规违法设置的设施或关卡拆除取缔工作，已经基本完成相关的工作。

下一步，我部将会同相关部门，加强督导检查，督促各地、各有关部门狠抓落实，全面改善道路通行环境，切实维护人民群众合法权益。

同时我们也欢迎广大媒体朋友对此项工作进一步监督，提出你们宝贵的意见和建议。

“六个必须”主要是以下几个要求：

一是以交通管控、污染防治为名，在公路和城市道路上设置的限高限宽设施，必须坚决拆除。

二是在国道、省道、县道以及城市道路上设置的侵入建筑限界的限高限宽设施，除符合有关要求外，必须坚决拆除。

三是违反《公路安全保护条例》规定，未经县级交通运输主管部门或者乡级人民政府依法批准，擅自在乡道、村道上设置的限高限宽设施，必须坚决拆除。

四是在乡道、村道上设置的影响卫生急救和消防车辆应急通行的、存在安全隐患的、用于向通行车辆收费的限高限宽设施，必须坚决拆除。

五是除公安、交通运输、林业、动物防疫部门之外，其他部门在公路或城市道路上设置的检查卡点，必须坚决取缔。

六是违反相关法律法规规定，或未经省级人民政府批准，公安、交通运输、林业、动物防疫部门在公路或城市道路上设置的承担行政检查、行政处罚的固定检查卡点，必须坚决取缔。

谢谢，下面接着提问。

[界面新闻记者提问]全国高速公路在取消省界收费站后，目前路网运行总体平稳有序，这是否意味着撤站任务已基本完成？接下来还会有哪些重点的工作安排？谢谢。

[孙文剑]谢谢你的提问。

每次新闻发布会记者对撤销省界高速公路收费站这项工作非常关心，在整个撤站过程当中记者朋友们也发挥了非常强大的作用，为撤站工作营造了非常好的舆论氛围，起到了积极的推动作用。我把相关的最新情况再给大家介绍一下。

5月6日恢复收费以来，全国高速公路联网收费系统总体上是运行稳定的，交通量持续增长，路网运行顺畅，人民群众出行更加安全和便捷。我们都有开车在高速公路上走的实际感受，我相信各位记者朋友也有同样的感受和体验。

据统计，从5月6日到11月25日，全国高速公路日均车流量同比增长了7.64%，日均拥堵缓行500米以上的收费站数量同比下降了65%，拥堵超过500米以上的收费站数量同比下降了65%，这对于广大驾驶者来讲会有非常好的体验。ETC使用率由61.47%提高到65.93%，其中，货车使用率由25.90%提高到55.16%，出入口收费站通行效率大幅提升，为提高综合交通运输网络效率、降低物流成本、服务构建新发展格局奠定了坚实的基础。总的来看，取消高速公路省界收费站工作，目前已经从联网收费系统转换磨合逐步转入常态化运行的新阶段。

下一步，我们将进一步深化收费公路制度改革，加快优化完善高速公路联网收费系统运行、运维、客服和安全管理等“四个体系”，健全技术保障、投诉处理、保通保畅和网络安全管理等“四项机制”，保障系统稳定有序运行，大力优化完善ETC发行和服务，巩固扩大撤站工作成果，让大家更好地享受便捷通行的实惠。谢谢。

[中国交通报记者提问]近日，交通运输部、应急管理部联合发布《公路水运工程淘汰危及生产安全施工工艺、设备和材料目录》的公告，淘汰了一批危及生产安全的施工工艺、设备、材料。能否请您结合具体案例谈谈目录的具体内容。

[孙文剑]谢谢你的提问。这是一个非常专业的问题。下面我给大家做一个简单的介绍。

可能有些记者朋友关注到了，近日我们发布了《公路水运工程淘汰危及生产安全施工工艺、设备和材料目录》，这个《目录》可能对很多从事公路和水路施工生产的企业来说影响非常大，他们也非常的关注。这项工作是我部认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，防范化解公路水运工程事故风险，保护广大一线作业人员生命安全和身体健康的重要举措，这充分彰显了交通运输部门“鼓励先进、淘汰落后”的鲜明态度。

我举个例子来说明一下，因为这是一个非常专业的、业内的话题。在《目录》中全面禁止类第1项里规定禁止“卷扬机钢筋调直工艺”，这个工艺一听就是非常专业的术语，其实大家路过工地的时候就会看到这样的装置，是什么样的设备呢？就是把钢筋调直的设备，为什么禁止这样的装置在工地上使用呢？因为看似是简单的钢筋调直装置，它很容易在钢筋调直的过程当中造成钢筋的断裂和滑落，从而危及从事施工的或者附近人员的人身安全，所以说我们全面禁止“卷扬机钢筋调直工艺”，包括这种工艺在内，《目录》淘汰的危及生产安全施工工艺、设备、材料总计29项，其中禁止类11项，限制类18项。

最后说说我们的特别考虑。制定《目录》是交通运输行业一项新的基础性工作，与市场主体利益关联度比较高，我刚才已经说了，施工企业、市场主体他们的利益关联度比较高，为避免对部分企业和个体产生大的影响，《目录》还明确对各项目实施过渡时限，就是说给他设置了过渡的期限。考虑到部分工艺、设备、材料在工程招投标环节确定，将过渡期分为二档，一档是自公告发布之日起六个月后实施，公告发布之后六个月后就不能再使用这种装备、这种工艺或这种材料；另一档是自公告发布之日起九个月后的新开工工程实施。

该《目录》是我部和应急管理部首次联合向全社会公开发布的第一版目录，这是一个特点，是两个部委首次第一次联合发布，今后还将根据市场、技术等发展变化的情况，陆续更新颁布。另外，从明年起，我部和应急管理部两个部委将联合开展《目录》实施情况的督导，督导《目录》的落实情况。

谢谢。

[南方都市报记者提问]今年是脱贫攻坚的收官之年。交通运输部积极推动定点扶贫、对口支援和联系片区相关工作。请问目前是否按照计划完成贫困县的摘帽任务？下一步的工作重点有哪些？

[孙文剑]谢谢你的提问。根据党中央、国务院工作部署，我部负责定点扶贫四川省阿坝州黑水县、小金县、壤塘县和甘孜州色达县等4个深度贫困县，也就是说交通运输部扶贫的县有4个，对口支援江西安远县1个县，联系陕甘青宁六盘山片区61个县，一共涉及66个县，截至今年11月21日，全部完成脱贫摘帽！

我把相关具体的情况再给各位记者朋友做一个介绍。

在各方面的共同努力下，2017年我们完成了5个县摘帽；2018年我们完成了22个县摘帽；2019年我们完成了33个县摘帽。也就是截止到2019年的时候我们已经完成了60个县的摘帽，2020年我们还有6个县的摘帽任务需要完成。

今年11月16日宁夏正式批复同意西吉县退出贫困县序列，11月21日甘肃正式批复同意东乡县、临夏县、通渭县、岷县、镇原县等5县退出贫困县序列，这样，剩余的6个县全部摘帽。至此，我部帮扶地区66县全部实现了摘帽，区域性整体贫困问题得到全面解决，历史性地告别绝对贫困，将与全国一道进入全面小康社会。

下一步，我部将按照“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”，持续深化结对联系帮扶机制，支持帮扶地区巩固拓展好脱贫成果，扎实推动乡村振兴战略实施，充分发挥好行业优势，支持帮扶地区全力推进交通运输高质量发展，加快建设交通强国。

谢谢。

[封面新闻记者提问]近日召开的全面推动长江经济带发展座谈会提出，要加强综合交通运输体系建设。请问目前长江经济带综合交通运输体系建设进展情况如何？

[孙文剑]谢谢你的提问。记者朋友比较关注长江经济带的情况，我把相关综合交通运输体系的有关进展情况跟大家做一个通报。

长江经济带综合交通运输基础设施加快建设，这方面有两个比较突出的案例：

一是今年在长江经济带高等级航道将达到1万公里，高等级航道达到1万公里是什么概念呢？就是长江经济带流域高等级航道占了全国60%以上，全国高等级航道有1.61万公里，但是长江经济带就占了1万公里。具体是这样的，我们建成了南京以下12.5米深水航道、中游荆江航道生态环保示范工程等重大项目，这两个项目有非常大的示范意义。支线高等级航道建设全面推进，预计到2020年底，长江经济带高等级航道里程将达到约1万公里，这是预计，今年年底将达到1万公里，在全国内河高等级航道达标里程占比将超过60%，这是一个数据。第二个数据是长江经济带高速公路通车里程将超6万公里。此外还建成一批沿江高铁、国家高速公路省际间贯通路段、航空枢纽等重点项目，二级及以上国道里程超过7万公里。就是说除了高等级航道，除了高速公路，我们在高铁，在航空枢纽，可以说全方位的提升长江经济带综合交通运输的基础设施，这是第一个方面。

二是在多式联运方面，衡量一个地区综合交通发展水平有一个重要的指标就看多式联运实施的情况。在这个方面是这样的，三峡枢纽白洋港疏港铁路等14个铁水联运设施联通工程全面推进，实施了郑欧国际货运班列等29个多式联运示范工程，积极推进以港口为枢纽的多式联运。14个铁水联运、29个多式联运的示范工程，这两个数字加起来可以看出来我长江经济带实施多式联运的力度有多大。

下一步，我部将加快推动长江经济带综合交通运输体系高质量发展，着力打造畅通国内国际双循环的主动脉。

谢谢。

[每日经济新闻记者提问]《道路运输条例（修订草案征求意见稿）》正面向社会公开征求意见。请问目前反馈的意见情况怎么样？大家的意见主要集中在哪些方面？

[孙文剑]谢谢。

我给大家通报一下《道路运输条例（修订草案征求意见稿）》有关情况，其实记者朋友们都关注到了《道路运输条例（修订草案征求意见稿》在这个月的2号公开征求了意见，受到各方的广泛关注，截至11月25日8时，通过电子邮件、交通部官方网站留言和来信等方式，我们一共收到反馈意见是486件、741条。

这些意见主要集中在以下几个方面：一是提高机动车驾驶员培训质量，提高驾培的培训质量；二是提高出租汽车经营服务质量；第三个意见比较集中，是对客运、危货、出租汽车的行业驾驶人员开展安全背景核查。广大人民群众还非常关心出行的安全问题。此外，在客货运输方面也提出了很多完善性的意见。

目前，我部正在对收到的反馈意见进行汇总、梳理和吸纳。距离征求意见的截止时间还有不到一周，借助各位媒体界的朋友们，我们希望，广大交通出行者和交通参与者更多的对条例提出宝贵的意见和建议。

谢谢。

[央广记者提问]上月末，三峡大坝上游面水位达到高程175米，标志着三峡水库连续11年成功实现175米试验性蓄水目标。请问交通运输部门在确保蓄水目标实现过程中采取了哪些举措？在保障航运安全、畅通等方面做了哪些重点工作？

[孙文剑]谢谢这位记者朋友。虽然进入了冬季，但是我们依然对三峡175米高位蓄水进行关注，我把交通运输部有关的情况跟大家做一个介绍。

蓄水期间，交通运输部精心组织，密切配合，圆满完成了通航保障的工作任务，长江航运保持了安全稳定的良好局面。

一是及时通报水情信息。方便沿江航运、港口企业合理安排生产计划，服务航运需求。

二是强化蓄水期间水上交通安全监管工作。加强重点船舶和重点水域现场监管，积极组织疏散汛末因大流量积压的待闸船舶，强化三峡坝区水域客渡船舶安全检查。

三是组织做好蓄水期航道维护管理。根据蓄水进程及时调整航标，确保标志正常，灯光明亮。提前派遣疏浚船舶在重点水域进行驻守维护。

四是强化三峡-葛洲坝枢纽通航运行管理。

五是强化现场服务。建设了三峡通航综合服务区，基本服务涵盖了船员日常生活、学习和健康所需。

11年来，长江干线通航安全、平稳、有序，三峡工程航运效益显著发挥，干线航道条件持续改善，过闸船舶标准化率达到了90%，过闸船舶平均吨位也由11年前的1780吨提高到了4582吨，年过闸货运量由11年前的6089万吨提高到1.46亿吨，可以说，这11年的发展变化是非常大的。

谢谢。

今天的发布会到此结束，谢谢大家！