国务院新闻办公室于2024年11月28日（星期四）下午3时举行国务院政策例行吹风会，请国家发展改革委副秘书长张世昕、交通运输部运输服务司负责人孟晓喻、商务部流通发展司负责人张祥、国铁集团货运部负责人周世暾、国家发展改革委经济贸易司负责人吴君杨介绍有效降低全社会物流成本的有关政策措施，并答记者问。

国务院新闻办新闻局局长、新闻发言人 寿小丽:

女士们、先生们，大家下午好！欢迎出席国务院政策例行吹风会。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《有效降低全社会物流成本行动方案》，为帮助大家更好地了解相关情况，今天我们邀请到国家发展改革委副秘书长张世昕先生，请他为大家介绍有关情况，并回答大家关心的问题。出席今天吹风会的还有：交通运输部运输服务司负责人孟晓喻先生，商务部流通发展司负责人张祥先生，国铁集团货运部负责人周世暾先生，国家发展改革委经济贸易司负责人吴君杨先生。

下面，我们首先请张世昕先生作介绍。

国家发展改革委副秘书长 张世昕:

谢谢主持人！各位媒体朋友，大家好！很高兴参加今天的国务院政策例行吹风会。首先，感谢广大媒体朋友长期以来对发展改革工作，特别是对有效降低全社会物流成本工作的关心和支持。昨天，《有效降低全社会物流成本行动方案》已经公开发布了。下面，我简要介绍一下《行动方案》的出台背景和有关情况。

去年12月，习近平总书记在中央经济工作会议上强调，要有效降低全社会物流成本。今年2月，中央财经委员会第四次会议对这项工作进行了研究部署。党的二十届三中全会《决定》和今年的政府工作报告也对降低全社会物流成本提出了明确要求。有效降低全社会物流成本是支持实体经济发展，促进国民经济稳增长的重要举措；是畅通国内大循环和国内国际双循环，构建新发展格局的重要基础；是增强我国综合竞争力，推进中国式现代化的重要任务。

近年来，在党中央的坚强领导下，在各方面共同努力下，我国社会物流成本水平总体保持下降态势，社会物流总费用与GDP的比率由2012年的18%，降至2023年的14.4%。也就是说，我们每创造100元GDP所支出的物流费用，从18元下降到14.4元。综合来看，全社会物流成本仍有较大下降空间。但需要说明的是，有效降低全社会物流成本是要统筹降低物流成本和现代物流高质量发展，通过调结构、促改革，优化全社会物流资源配置，加强物流各环节协同衔接，全面提升物流体系运行效率，用尽可能少的物流费用支出，支撑尽可能多的经济产出。而不是简单降低运输成本，也不是要压缩物流企业的合理利润，更不是要影响物流从业人员的收入。

为贯彻落实党中央、国务院决策部署，我们会同相关部门研究起草了《行动方案》，并报请中办、国办印发实施。《行动方案》共7个部分：第1部分是总体要求，明确了基本工作思路，提出到2027年，力争将社会物流总费用与GDP的比率降至13.5%左右；第2到第6部分为5方面重点任务，包括深化物流领域重大体制机制改革、促进产业链供应链融合发展、健全国家物流枢纽与通道网络、加强创新驱动和提质增效、加大政策支持引导力度等，共20条内容、110多个具体政策点；第7部分为组织实施保障措施。

《行动方案》主要有3个方面特点：

首先是突出改革创新。深化体制机制改革是有效降低全社会物流成本的关键所在。《行动方案》聚焦铁路货运、公路货运、物流信息数据等重点领域，提出系列改革措施和创新举措，加快铁路货运向铁路物流转型，促进公路货运规模化、规范化发展，优化城市货运网络，推进物流信息开放互联共享，完善全国统一的物流大市场，为有效降低全社会物流成本注入强劲动力。

其次是打通堵点卡点。影响物流效率和成本的堵点卡点，有些是硬件，有些是软件，比如基础设施网络不完善、多式联运衔接不顺畅、现代供应链体系不健全等，《行动方案》聚焦这些堵点卡点，提出针对性强、务实管用、可操作的政策举措，着力解决现代物流发展面临的实际问题，激发经营主体的活力。

第三是系统谋划推进。有效降低全社会物流成本是一项系统工程。《行动方案》一方面统筹考虑不同运输方式，以及运输、仓储、配送等不同物流环节，提高物流一体化衔接转换效率；另一方面统筹深化物流业与制造、商贸等产业融合创新，促进现代物流与重大生产力布局协同发展，畅通国内国际物流网络，推动各行业、各领域、各类型企业共同发力，系统性降低全社会物流成本。

《行动方案》为牵头管总的综合性文件，相关单位还结合职能，研究制定了分领域的配套文件，与《行动方案》形成“1+N”政策体系。交通运输部、商务部、自然资源部、国铁集团等单位的配套文件已经印发实施。此外，我们还指导长三角三省一市联合出台了《长三角区域物流提质增效降本行动方案》，其他很多地方也正在结合本地实际，陆续出台细化落实的举措。

国家发改委已经会同有关部门建立了有效降低全社会物流成本工作专班，重点加强跨部门、跨地区以及重要综合性问题沟通协调。下一步，我们将积极发挥工作专班的作用，扎实推进《行动方案》贯彻落实，持续释放政策红利，营造有效降低全社会物流成本的良好市场环境和政策环境。

关于《行动方案》的有关情况，我先介绍到这里。一会儿将和交通运输部、商务部、国铁集团的同事们一起，回答媒体朋友们的提问。谢谢！

寿小丽:

好，下面开始提问。

中央广播电视总台央视记者:

物流连着生产和消费，是现代化产业体系的重要组成部分。《行动方案》提出，到2027年社会物流总费用与GDP的比率力争降到13.5%左右，请问实现这个目标对于当前我国经济的发展有怎样的意义和作用？谢谢！

张世昕:

这个问题我来回答，谢谢您的提问。实现社会物流总费用与GDP的比率从2023年的14.4%，降至2027年13.5%左右的目标，就像我刚才介绍情况时讲到的，我们每创造100元GDP所支出的物流费用，将进一步从14.4元下降到13.5元。这是统筹考虑我国产业结构及运行特征、物流业发展实际情况，综合研判后提出来的，《行动方案》是一个“施工图”“作战图”。实现这0.9个百分点的下降，将至少在4个层面产生重要影响。

在宏观层面，降低国民经济运行成本。我国是世界第二大经济体和第一大货物贸易国。实现这一目标后，对比2023年的社会物流成本水平，相当于在国民经济保持较快增长的情况下，可节约社会物流总费用1万亿元以上，将有效降低国民经济特别是实体经济运行成本。

在产业层面，提升制造业竞争力。我国是制造业大国，制造业物流总额占社会物流总额的比重接近90%，是有效降低全社会物流成本工作的重中之重。实现这一目标，将减少不必要的物流环节和成本支出，有力增强制造业发展动能，促进转型升级。

在区域发展层面，促进生产力布局优化完善。我国国土幅员辽阔，产业和资源分布不均衡，实现这一目标，将进一步优化重大生产力布局，推动优势资源、优势产业形成就近配套的完整产业生态，形成“产业集群+物流枢纽”的新模式，为构建新发展格局提供支撑。

在社会民生层面，进一步提高物流服务水平。物流与消费密切相关，实现这一目标，将推动企业提升物流效率，改进物流服务质量，在“润物细无声”中为广大老百姓提供更加方便快捷、更加多样化的物流服务。

下一步，我们将会同各有关方面扎实做好《行动方案》组织实施，力争如期实现这一目标。谢谢！

新京报记者:

《行动方案》将“促进产业链、供应链融合发展”作为降低物流成本的重要任务，推动物流与产业联动协同降成本，想请问对此我们有何具体考虑？谢谢！

张世昕:

这个问题请经贸司的吴君杨同志回答。

国家发展改革委经济贸易司负责人 吴君杨:

谢谢您的提问。习近平总书记在中央财经委员会第四次会议上强调，有效降低全社会物流成本的重要前提是保持制造业比重基本稳定。针对我国制造业比重比较高的特点，必须深化产业链、供应链融合发展，通过物流和相关产业的协同创新降成本。《行动方案》重点从三个方面进行了部署：

首先是提升物流企业的综合服务能力。引导大型物流企业扩大运力规模，培育更多具有国际竞争力的骨干物流企业。促进中小物流企业向专精特新方向发展，在专业化的细分领域“深耕细作”，培育特色竞争优势，推动物流企业全面提升服务质量、时效和便利度，更好满足实体经济对物流的需求。

其次是加快现代供应链体系建设。重点推动大型工商企业构建集采购、库存、生产、销售于一体的供应链体系，开展精细化管理，加快库存周转。鼓励大型制造企业和物流企业建立长期战略合作关系，优化物流流程，共建设施设备，对接信息系统，推广运用综合性供应链解决方案。同时还要完善现代商贸流通体系，健全城乡商贸流通网络。

第三是推动重点领域产业链供应链的融合发展。聚焦大宗商品物流领域，要布局建设大宗商品储运基地和资源配置枢纽，发展大宗商品供应链组织平台，提高供需的匹配度。对适宜的大宗商品推广集装箱全过程运输，推动大宗商品物流向精细化转变，要加强国际供应链的共建共享，支持有条件的地区建设国际物流枢纽中心，推动内陆港建设工程。鼓励企业深化国际物流合作，共建共用海外仓储设施。

此外，相关部门还将出台大容量储能电池铁路运输相关技术标准，发展新能源汽车集装箱运输。谢谢！

第一财经记者:

我们了解到，交通运输部组织开展了交通物流降本增效提质行动，请问行动的总体目标有哪些？出台了哪些具体举措？谢谢！

交通运输部运输服务司负责人 孟晓喻:

感谢对交通运输行业发展的关心。交通物流是推进降低全社会物流成本的关键领域，发挥着先导性、基础性和保障性作用。交通运输部坚决落实党中央、国务院决策部署，紧紧围绕“人享其行、物畅其流”的美好愿景，奋力加快建设交通强国。经过持续努力，我国交通物流发展取得了显著成就，运行质效显著提升。

按照《有效降低全社会物流成本行动方案》，聚焦交通物流的堵点卡点，我们会同相关部门印发了《交通物流降本提质增效行动计划》以及铁路、公路、水运、民航、邮政分领域的细化实施方案，构建了交通物流降本提质增效的政策框架体系，多措并举，全力以赴推进交通物流降本提质增效，支撑有效降低全国社会的物流成本，具体任务主要有以下几个方面：

一是加强基础设施联网补网强链。加快建设国家综合立体交通网，实施铁路货运网络工程、内河水运体系联通工程，持续推进国家综合货运枢纽补链强链，畅通国内国际物流通道网络。二是实施优化运输结构攻坚工程，加快推进铁路专用线“进港区、进园区、进厂区”，健全多式联运标准规则，创新多式联运“一单制”“一箱制”服务模式，促进各运输方式间的高效衔接协同。三是以深化综合交通运输体系改革为统领，持续深化铁路、公路、民航等重点领域改革，加快建设全国交通物流统一大市场。四是推进交通物流与产业融合发展，支持交通物流与先进制造业、现代农业、战略性新兴产业衔接融合，加快培育具有国际竞争力的交通物流企业，加快智慧公路、智慧航道、智慧港口、智慧枢纽等建设，推进降低全链条物流成本。五是打通国际物流堵点卡点，培育稳定开行的国际多式联运线路，加快西部陆海新通道、空中丝绸之路建设，提升国际物流供应链服务保障水平。

交通物流降本提质增效是一项系统工程，涉及领域广，涵盖领域长，希望社会各界继续支持交通物流事业发展，共同推进交通物流降本提质增效工作不断取得新的成效。谢谢！

每日经济新闻记者:

铁路专用线对于打通铁路运输“前后一公里”，降低物流成本具有重要作用，请问国铁集团在加快专用线建设、降低专用线费用等方面采取了哪些举措？下一步还有哪些考虑？谢谢！

国铁集团货运部负责人 周世暾:

这个问题我来回答，感谢媒体朋友对铁路工作的关心。铁路专用线是企业自建与国家铁路网接轨的货物作业线路，对于减少货物的短倒作业，打通铁路运输“前后一公里”，实现门到门的运输具有重要作用。为促进铁路专用线的建设，今年以来，国铁集团组织对全国主要港口、重点企业、物流园区等专用线建设的情况进行了全面梳理。进一步对接社会企业对铁路专用线的建设需求，鼓励引导距离铁路车站20公里以内、年运量150万吨以上的主要港区、工业和物流园区建设铁路专用线。

一方面，我们研究出台了新的铁路专用线设计规范，在确保安全的基础上，合理降低建设标准，帮助企业节省专用线的建设费用。另一方面，我们出台了《铁路专用线运营服务管理办法》，鼓励企业扩大专用线共用，自主选择代运营、代维护服务，向社会公布物流服务项目和收费标准，协调企业与铁路一道同步降低专用线的相关收费，进一步减少客户的全程物流成本。同时，也通过中国铁路95306平台敞开受理接轨申请，进一步规范专用线接轨的管理，简化接轨办理流程，提高接轨办理效率。今年以来，全国新开通铁路专用线59条，在建30余条，新增货物发到量近2000万吨。

下一步，国铁集团将持续推进铁路专用线进厂矿、进码头、进园区的工作，加强铁路集疏运设施统筹布局，实现同步规划、同步设计、同步建设、同步运营，推动专用线应建尽建，愿接尽接。进一步打通铁路运输服务“前后一公里”，更好融入企业供应链，服务实体经济发展。谢谢！

中国新闻社记者:

物流基础设施建设在有效降低全社会物流成本中起着关键作用，我们关注到，近期发布了新一批国家物流枢纽建设名单，请问国家发改委将如何推进国家物流枢纽建设？此外，《行动方案》提出了建设若干国家物流枢纽经济区，请问下一步将具体从哪些方面推进？谢谢！

张世昕:

谢谢您的提问。国家物流枢纽是实现货物集散、存储、分拨、转运等多种功能的综合性物流设施，是全国物流网络的关键节点、物流活动的组织中心。近年来，在各有关方面的共同努力下，国家物流枢纽建设工作取得了积极成效。截至目前，我们已经发布了六批国家物流枢纽建设名单，枢纽总数达到了151个，形成了覆盖全国的枢纽网络。下一步，我们将会同相关部门从三个方面将枢纽建设工作向纵深推进，更好发挥在降低全社会物流成本方面的重要作用。

首先在“点”上，整合提升枢纽的功能，加大投融资、用地等政策的支持力度，加强铁路专用线、转运场站等建设，完善配套设施和集疏运体系，促进仓储、分拣、配送等各类物流资源向枢纽集聚，提高枢纽运行的效率。其次在“线”上，实施枢纽多式联运工程，推动增加枢纽间铁路联运班列开行数量，创新打造稳定运行、品牌化的多式联运服务，畅通枢纽间物流通道。第三在“网”上，加快枢纽互联成网，研究优化枢纽网络布局，健全枢纽间合作机制，持续完善“通道+枢纽+网络”的现代物流运行体系，提高跨地区物流活动网络化、体系化运行水平。

建设国家物流枢纽经济区是中央财经委员会第四次会议作出的重要部署，是以具备条件的国家物流枢纽为依托，以培育壮大枢纽经济、引领区域高质量发展为目标，探索打造的一种新型的经济集聚区和功能区。目前，我们正在研究制定实施方案，初步考虑将重点从三个方面推进国家物流枢纽经济区建设。首先是打造物流和产业集聚发展的新载体，发挥国家物流枢纽物流成本低、效率高的优势，拓展实体产业发展空间，建设集物流服务、产业发展等功能于一体的复合型设施，引导物流、制造、商贸等产业集中布局。其次是促进各类经济要素聚集创新，依托国家物流枢纽促进物流产业、商业、金融等各类要素聚集，实现上下游各环节资源优化配置，形成创新高效的供应链体系，培育产业融合发展的新生态，提高实体经济价值创造能力。第三是培育区域经济发展新动能，支持相关城市以更好统筹物流发展与产业培育为目标，创新管理体制机制，优化政策环境，形成产业联动融合更紧密、辐射带动能力更突出、发展特色更鲜明的枢纽经济功能区。谢谢！

21世纪经济报道记者:

我们知道，全社会物流成本既与产业结构、物流环节密切联系，同时也与商贸流通发展水平紧密相关。请问商务部在完善现代商贸流通体系，降低全社会物流成本方面有哪些工作考虑？谢谢！

商务部流通发展司负责人 张祥:

谢谢记者朋友的提问，这个问题我来回答。商贸流通是国民经济基础性、先导性产业，也是影响经济运行速度、质量、效益的重要环节。建立高效顺畅的现代商贸流通体系，有利于畅通国民经济循环、提高流通效率、降低全社会物流成本。党的十八大以来，我国商贸流通体系建设取得历史性成就。一是产业规模持续扩大。以批发和零售业为例，2023年行业增加值达到12.3万亿元，占GDP的1/10，吸纳就业占就业总人数的1/5，经营主体占全国的近1/2。二是网络设施不断完善。已累计培育19条全国示范步行街，建设4321个一刻钟便民生活圈，服务社区居民近1.07亿人，改造乡镇商贸中心8136个，村级电商服务站点15.8万个，95%的行政村通快递。三是业态模式加快创新。连锁经营，电子商务、供应链服务蓬勃发展。2023年网上零售额15.4万亿元，我国连续11年是全球最大的网络零售市场。虽然我国商贸流通体系建设取得了一定成效，但是与人民日益增长的美好生活需求还有差距，流通效率还有很大提升空间。

结合这次《行动方案》提出的完善现代商贸流通体系的重点任务，近日，商务部将会同有关部门出台配套文件，以现代供应链为牵引，抓住批发零售业这个“牛鼻子”，重点从四个方面推动现代商贸流通体系建设。

在完善城乡商贸流通网络方面，改造城市步行街、商圈，建设一刻钟便民生活圈，提升城市商业集聚辐射能力；深化县域商业建设行动，改造乡镇集市、农村便民商店，补上冷链物流短板，促进工业品下乡和农产品进城。

在推动商贸流通创新转型方面，加快零售业数字化转型，发展品牌连锁、即时零售等新业态，提升商品供给水平；支持批发业平台化发展，增强商品集散、调运的能力。

在优化商贸流通发展方式方面，深化供应链创新与应用，增强上下游协同水平，促进供需精准对接；发展智慧物流，推广应用标准托盘、周转筐等物流载具，提高流通效率，降低物流成本。

在促进商贸流通开放融合发展方面，推进内外贸一体化，促进产品“同线同标同质”，加快内外贸市场对接；支持流通企业走出去，拓展全球营销与物流网络，在流通领域加快培育世界一流企业。

下一步，商务部将与有关部门一起，按照《行动方案》的要求，突出重点、分类施策，加快建成联通内外、贯通城乡、对接产销、高效顺畅的现代商贸流通体系，进一步增强流通组织能力，提高流通效率，为畅通国民经济循环、降低全社会物流成本提供支撑。谢谢！

新黄河客户端记者:

社会对有效降低全社会物流成本这项工作十分关注，铁路在物资运输中发挥着重要作用，请问国铁集团在围绕有效降低全社会物流成本方面采取了哪些措施？下一步还有哪些考虑？谢谢！

周世暾:

感谢您的提问，我来回答这个问题。国铁集团深入贯彻落实党中央、国务院关于有效降低全社会物流成本的总体部署，加快推进现代物流体系建设。今年以来，我们对既有铁路货运组织体系进行了系统性重塑，构建了现代物流组织体系，在全国成立了40个铁路物流中心，更好适应市场变化，满足客户需要。搭建了快捷物流产品体系，打造高铁快运、多联快车、铁海快线等快捷物流产品，全国跨局货运班列开行数量达到了387条，同比增长了20.6%。建立了市场反应更加灵敏高效的运价机制，通过实施“一企一策”“一港一策”的“一口价”策略、发展返空方向捎脚运输等措施，实施市场化浮动价格运量占到国铁集团总量的57.8%。积极打通多式联运堵点卡点，研发了海运订舱系统，推进铁水联运“一单制”运输，与船公司联合签发多式联运运单，真正实现了“托运人一次委托、费用一次结算”。研发了铁路网络货运物流平台，吸引社会汽运资源承接铁路车站两端的接取送达业务，对个体司机实行了一系列优惠措施，助力降低全程物流成本。创新物流金融服务，与建设银行合作推出了“铁路运费贷”“信用证结算”“铁路单证融资”等物流金融服务产品，目前运费贷已在全国推广，累计授信融资总额达到了162.1亿元。统筹运用铁路、公路、水运等物流资源为客户提供全程物流服务，实现由站到站向门到门全程服务的转变，今年已累计签订物流总包合同运量达到了5.3亿吨。

随着以上措施深入推进，今年1—10月份，国家铁路货运量完成了32.8亿吨，同比增长了4265万吨，创造了历史同期新高。其中，集装箱运量同比增长12.9%，集装箱铁水联运量同比增长14.8%，累计降低社会物流成本480多亿元。

下一步，国铁集团将切实履行国家铁路的政治责任和社会责任，坚决贯彻执行党中央、国务院关于有效降低全社会物流成本的政策措施，紧贴物流市场和客户需求，进一步深化铁路市场化改革，着力打造市场型物流组织体系，拓展全程物流服务，推进物流基础设施转型升级，完善铁路现代物流装备体系，不断丰富物流产品，提升服务品质，打造优质品牌，努力为有效降低全社会物流成本作出更大贡献。谢谢！

香港紫荆杂志记者:

过去几年里，智慧物流发展迅速，请问推进智慧物流发展方面，《行动方案》将如何推动物流企业实现数字化转型？如何通过政策引导物流企业采用大数据、物联网等先进技术？谢谢！

吴君杨:

谢谢这位记者朋友的提问。《行动方案》将“推动物流数智化发展”作为培育物流领域新质生产力、有效降低全社会物流成本的重要抓手。《行动方案》将从以下几个方面加强政策的支持和引导。

首先是强化物流信息的开放互联。要建立健全企业物流数据采集、提取、应用、保护等机制，促进企业物流数据要素市场化流通。要建立政府部门物流数据的动态互联机制，促进公路、铁路、水路、航空等领域，以及海关等政府部门物流公共信息数据的共享和开发利用，推动解决物流“信息孤岛”等问题。

其次是支持新技术新装备的应用。鼓励开展重大物流技术攻关，促进大数据、5G、北斗导航等新一代信息技术的广泛应用，推动重要物流装备研发，促进系统化集成创新。支持物流企业数字化转型，加快智慧港口、智慧枢纽等新型设施的发展。

第三是创新应用场景。鼓励企业发展与平台经济、低空经济、无人驾驶相结合的物流新模式，加强仓配运智能一体化技术、数字孪生技术的应用。创新商业应用场景，并且逐步实现规模化。鼓励物流技术创新平台和龙头企业为中小物流企业数智化赋能，加快培育智慧物流的产业生态。

在具体的支持政策上，相关部门将支持符合条件的物流技术装备纳入《首台（套）重大技术装备推广应用指导目录》，有关研发制造企业可享受相关的税收优惠。同时相关部门将充分利用现有的各类政策手段，支持传统物流基础设施数字化改造，支持物流设施设备数字化升级，推动企业积极利用先进的信息技术提高物流运作效率和服务水平。谢谢！

寿小丽:

继续提问。还有两位记者举手，最后两个问题。

红星新闻记者:

我们注意到，中央财经委员会第四次会议指出，要优化运输结构，强化大宗物资“公转铁”“公转水”，加快推进多式联运“一单制”“一箱制”发展，请问下一步交通运输部在运输结构调整和多式联运方面将开展哪些工作？谢谢！

孟晓喻:

谢谢记者朋友的提问，这个问题我来回答。优化调整运输结构，加快发展多式联运，能够有效发挥综合运输的组合效益和整体效能，是交通物流降本提质增效的重要抓手。

近年来，交通运输部会同有关部门提请国务院办公厅印发了推进多式联运发展优化调整运输结构工作方案，加强统筹部署和政策引导，持续推进优化调整运输结构取得积极成效。下一步，我部将坚持问题导向和目标导向，全力实施运输结构调整攻坚工程，聚焦重点领域和关键环节，推进运输结构调整和多式联运不断取得新的突破。

一是加快完善综合运输集疏运体系。以国家综合货运枢纽补链强链为抓手，完善综合货运枢纽和集疏运网络，支持打造铁水联运、江海联运组织服务中心。推进沿海主要港口利用疏港铁路、水路、封闭式皮带廊道、新能源汽车运输大宗货物的比例超过80%。

二是加大重点地区运输结构调整力度。推进京津冀地区、晋陕蒙煤炭主产区等重点地区煤炭、矿石等大宗货物运输绿色低碳转型，引导支持工矿企业和运输企业发展“散改集”、公铁联运、铁水联运，降低大宗货物中长距离公路运输比例。

三是健全完善多式联运标准规范。加快推进多式联运信息互联共享，推动运输组织模式创新，推进各种运输方式运转交接、货物交付、信息互联、保险理赔等规则衔接。加快培育多式联运经营主体，提升全过程整合，全链条服务能力。

四是推进多式联运“一单制”“一箱制”发展。打通多式联运中转、装卸以及信息互通等堵点卡点，加快推动托运人一次委托、费用一次结算、货物一次保险，多式联运经营人全程负责的多式联运“一单制”服务模式，以及集装箱运输“不换箱、不开箱、一箱到底”的“一箱制”服务模式。

五是持续推进重点领域改革创新。推进铁路货运相关领域改革，降低铁路全流程运输成本，持续深入推进道路货运行业转型升级和高质量发展，提高货运车辆装备技术水平，规范行业经营秩序，促进道路货运集约化、规模化发展。谢谢！

寿小丽:

最后一个问题。

北京青年报记者:

我们关注到，2024年商务部、财政部启动了现代商贸流通体系试点城市建设，这方面的情况能不能介绍一下？谢谢！

张祥:

这个问题我来回答。为贯彻中央财经委员会第四次会议精神，落实国务院常务会议有关部署，加快建立城乡融合的现代商贸流通体系，商务部、财政部计划从2024年到2026年，分三批在全国开展现代商贸流通体系试点建设，中央财政给予一定支持。目的是通过开展试点工作，鼓励各地先行先试，在商贸流通体制改革、城乡商贸流通融合发展、批发零售业转型升级等领域，探索形成一批先进经验和做法，通过复制推广，引领加快全国现代商贸流通体系建设。

为充分发挥政策成效，针对商贸流通体系中的堵点卡点，试点明确了五个支持方向：

一是“补短板”，完善县乡村商贸流通网络，发展连锁经营和电商快递，力争在具备条件的地区基本实现县县有连锁商超和物流配送中心，乡镇有商贸中心，村村通快递。让农民群众在家门口就能享受到优质商品和便利服务。

二是“畅循环”，完善城乡再生资源回收体系，建设废旧家电家具等再生资源回收站点、中转站和分拣中心，推进再生资源回收和生活垃圾分类回收“两网融合”，发展“互联网+”便民回收模式，畅通家电更新消费循环。

三是“促融合”，支持城乡商贸流通融合发展，优化骨干批发市场、区域冷链物流基地等节点设施布局，增强商品集散、仓储、配送功能，促进产销紧密衔接，推动工业品下乡和农产品进城。

四是“强韧性”，发挥大型流通企业作用，建设生活必需品流通保供体系，改造仓储、加工、配送设施，加强储备调控和监测预警，增强应急保供能力，保障群众的“菜篮子”和“米袋子”。

五是“优主体”，加快培育现代流通骨干企业，支持传统批发零售业提升数字化运营和管理水平，发展现代供应链，向社区和村镇延伸服务，为居民提供更多的好产品、新产品。

目前，试点建设各项工作正在抓紧推进，下一步，我们将与有关部门一道，指导试点城市围绕国家和区域发展重大战略，按照试点实施方案，加快推动项目落地，高质量推进商贸流通体系试点城市建设。谢谢！

寿小丽:

谢谢张世昕副秘书长，谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友的参与，今天的政策例行吹风会就到这里，大家再见。