张德勇 中国社会科学院财经战略研究院研究员

8月4日，国家发展改革委、财政部、中国人民银行、国家税务总局联合召开新闻发布会，介绍“打好宏观政策组合拳，推动经济高质量发展”有关情况。

今年以来，面对复杂严峻的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，针对经济运行中的难点矛盾，国家发改委会同有关方面，加大宏观政策落实力度，推动政策靠前协同发力，有序实施“三个一批”，延续优化一批阶段性政策，研究出台一批针对性强的新举措，积极谋划实施一批储备政策，系统打出稳增长政策“组合拳”。在诸项稳增长政策发力显效的推动下，市场需求逐步恢复，生产供给持续增加，就业物价总体稳定，居民收入平稳增长，国民经济持续恢复，经济运行整体回升向好。

上半年，国内生产总值按不变价格计算，同比增长5.5%，比一季度加快1.0个百分点。其中，内需潜力持续释放。消费总体呈现较快恢复态势，最终消费支出拉动经济增长4.2个百分点，凸显消费拉动经济增长的“主引擎”作用；有效投资规模持续扩大，资本形成总额拉动经济增长1.8个百分点，为稳增长提供重要支撑。从部分最新经济运行数据看，7月份，全国统调发电量同比增长5.9%，较上月加快1.5个百分点；市场预期也有所好转，制造业PMI已连续2个月回升……综合上半年和最新经济运行数据，下半年经济将延续回升向好态势。

同时，也应看到，世界政治经济形势错综复杂，不确定性因素显著增多，国内经济持续恢复发展的基础仍不稳固。国内需求不足，一些企业经营困难，重点领域风险隐患较多，市场信心偏弱。国内外因素叠加，当前经济运行面临新的困难挑战，必须采取更有针对性的举措，把稳增长放在更加突出的位置，以更大力度稳固经济持续恢复发展的基础，不断推动经济运行持续好转。

就此，国家发展改革委将会同有关方面按照党中央、国务院决策部署，组织实施好阶段性政策的延续工作，持续谋划研究一批针对性更强、力度更大的储备政策，根据形势变化及时分批出台实施：一是积极扩大国内需求；二是做强做优实体经济；三是推动高水平科技自立自强；四是持续深化改革开放；五是切实保障改善民生；六是防范化解重点领域风险。

这六方面的工作部署，聚焦当前经济运行面临的新困难和挑战，让有效市场和有为政府更好结合，宏观政策与微观政策相辅相成，突出把稳增长放在更加优先位置的政策导向，着力扩大内需、提振信心、防范风险，增强经济恢复发展内生动力。

以积极扩大内需为推动经济持续回升向好提供坚实支撑。除了实施好恢复和扩大消费的系列政策，促进汽车等大宗消费，大力激发民间投资活力应是下一阶段系列稳增长政策的着力点之一。这不仅关系积极扩大内需的成效，也是提振信心的重要观察窗口。此外，适应中国房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，适时调整优化房地产政策，更好满足居民刚性和改善性住房需求，既有利于从消费与投资两侧不断释放超大规模市场潜力，也有利于带动房地产业及相关产业恢复和健康发展，助力经济回升向好。

以提振信心为推动经济持续回升向好提供良好社会预期。“信心比黄金重要”，这对当前经济运行尤其具有积极意义。六方面的工作部署，可视为提振信心的有力之举。加大宏观政策和微观政策调控力度，提升政策作用效能，多渠道增加城乡居民收入，使消费潜力持续释放、有效投资特别是民间投资稳步增长，具体体现为主要经济指标的持续改善，有助于形成经济持续回升向好与提振信心的良性互动和互为成就，加快改善社会预期。

以防范风险为推动经济持续回升向好提供可靠保障。积极稳妥防范化解房地产、地方债务、金融等领域风险隐患，大力提升粮食、能源资源安全保障能力等，牢牢守住不发生系统性风险的底线，将为经济平稳运行提供安全稳定的宏观环境，推动经济在“稳”的基础上强化“进”的态势，实现“好”的发展前景。需要指出的是，在防范风险的同时，应以更大力度推动经济持续回升向好，以做大增量解决存量问题，不断提高防范和化解风险的能力。

总之，中国经济运行正处于恢复发展的关键期，巩固经济回升向好势头，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，改善社会预期和提振信心，一系列的政策措施既要更精准，也要更有力度。