快递企业独自进村经营费用高、运营难，一些农村偏远地区物流不便宜、不够快，这既是农村快递配送业务亟需打通的“最后一公里”，也是农产品出村进城需要破解的“最初一公里”。

今年全国政协会议上，全国政协委员、国家邮政局普遍服务司司长马旭林带来了《关于支持建设村级寄递物流综合服务站的提案》。马旭林告诉记者，邮政快递业在推动农村流通方式转型、促进农村消费、繁荣农村经济方面发挥着重要的基础性作用。建设村级寄递物流综合服务站（以下简称村级综合站），对畅通城乡经济循环、巩固脱贫攻坚成果和服务乡村振兴具有重要意义。

2020年，农村地区收投快件超过300亿件，带动工业品下乡和农产品出村销售超过1.5万亿元。马旭林透露，邮政快递网络已经成为城乡经济循环的重要渠道，成为农民增收的重要手段。

“不过，县乡村寄递物流体系通而不畅。”马旭林坦言，农村寄递网络已基本覆盖县乡两级，短板在村一级。建制村直接通邮还有待巩固，村级寄递物流还不成体系。而且城乡差距大，特别是中西部一些地区快递服务进不了村，许多村民要跑十几公里甚至几十公里到乡镇收、寄包裹。

马旭林说，由于村级寄递物流服务设施缺乏，依靠市场力量短期难以配置到位，需要发挥政府作用，引导和支持相应硬件环境建设。

为此，马旭林呼吁，“十四五”期间，全面推动村级综合站建设，打造农村寄递网络，通过调剂、新建等多种方式，5年实现“村村设站点”，达到农村电商和寄递服务全覆盖。

在运营模式上，马旭林认为，站点按有关法律法规明确产权归属。采用“村级运营、社会公用”的模式，实现邮政、快递、电商、供销等多个主体共同使用，集约完成分拣、运输和配送。站点至少配1名工作人员，业务量大的可配2名以上，建议列为村级公益性岗位，优先考虑本地就业困难村民和特殊群体。