深夜，海南海口港新海港区，一辆辆货车满载蔬菜水果等货物，依次驶上客滚船。登船前，车辆经过港口的检测设备，几秒钟后，后台监控的工作人员就看到了货车车主、司机、货主的相关信息，以及运输货物的成像图片、重量数据等。一站式“无感”快速查验的背后，是海南自贸港物流监管服务系统在发挥作用。

党中央、国务院支持海南全岛建设自由贸易试验区、建设高水平的中国特色自由贸易港，海南按自贸港建设“管得住，才能放得开”的基本要求，着力打造全天候、实时性的人流、物流、资金流进出岛信息管理系统。其中，物流监管服务系统一期、二期项目分别于2018年10月、2019年12月上线试运行，目前已纳入海南社会管理信息平台统一建设。自贸港相关政策落地后，这套系统将成为货物贸易的隐形“防火墙”。

全程“无感”查验

2019年，海南进出岛货物总量逾7000万吨。与内陆地区往来运输方面，海南出岛货物约76.4万辆次、1686.23万吨，进岛货物逾50万辆次、1141.76万吨。这些货物顺畅流通，保障了岛民的日常生产生活。

6月1日，《海南自由贸易港建设总体方案》正式发布，提出未来海南在货物贸易方面将实行以“零关税”为基本特征的自由化便利化制度安排，“一线”放开、“二线”管住、岛内自由。

数以万计的货车、货轮、货机，挨个查验费时又费力。物流既要“走得顺”，也得“管得住”，这需要借助技术的力量。

早在2018年，海南省委、省政府就已决定把进出岛物流监管系统列入自贸区（港）建设先导性项目，以便在“零关税”政策落地实施后，有效防止不法分子在运输出岛货物中藏匿、夹带关税未缴货品和禁限货物，防范系统性走私风险。

“物流监管系统用的就是大数据、物联网等耳熟能详的技术手段。”海南自贸港物流监管服务系统软件开发工程师王亮介绍，该系统以铁路、公路、水路、航空运输等信息资源共享为基础，整合接入交通运输、公安、海关等部门和港口码头、机场、铁路等方面企业的相关数据，利用船舶AIS（船舶自动识别系统）、车辆和民航GPS（全球定位系统）数据平台支撑，实现运输工具轨迹追踪、货物信息数据分析、电子围栏设置等功能。

“有了物流监管服务系统后，出岛物流监测、数据抓取和分析等工作由设备和系统自动完成。”海南省交通运输路网监测和应急指挥保障中心主任林建军举例说，与内陆往来运输时，货车司机网上预约购票过海，车开过检验设备、上船，可全程“无感”查验，查验人员从系统上可看到出岛通道实时监控，车辆和集装箱内实际运输货物的成像图片，货主、承运人、运输工具所有权人等信息，高效检验出岛货物是否与申报信息相符。

此外，该系统还可以对运输工具的位置进行监测，追踪运行轨迹，不仅能为出岛货物查验提供可靠依据，也能给事后监管追溯提供有力证据。截至今年5月，该系统试运行期间已在出岛物流中查到伪装运输鲜活农产品事件上千起、藏匿夹带危险品违法事件十余起。

进出岛物流数据尽在掌握

考虑到“零关税”政策落地实施后，海南货物运输出岛需要申报，海南自贸港物流监管服务系统中还设计了出岛实名预约子系统，承运人可通过电脑网页端、微信、手机App等途径进行货运申报。

“我们还打算为货运量较大的承运人提供标准预约接口配送计划，导入或直接对接配送系统预约服务，提高便利化水平。”林建军说。

该系统还引入“黑白名单”信用管理机制，若工作人员在线上查验或现场抽查中，发现有伪装、藏匿、夹带关税未缴和禁限品的情况，承运人、货主等相关人员就会被列入“黑名单”，日后再运送货物出岛就会被重点查验。

由于进出岛物流数据尽在掌握，该系统能通过大数据对进出岛货运需求变化情况进行分析，为运力资源调度、物资储备、工农业生产等提供辅助决策依据。

“海南自贸港物流监管服务系统二期已开发完成，移交海南社会管理信息平台统一建设。”林建军表示，该系统只是海南自贸港物流监管体系中的一部分“软件”，待相关配套制度按照《海南自由贸易港建设总体方案》的部署制定出台后，空港、海港等关口的硬件配套设施建设完善后，物流监管服务系统就能真正发挥作用，成为海南自贸港“二线”管住的“防火墙”和政府决策的“智囊”。