区位优越、开放包容，陕西自古以来就是我国重要的开放门户。从“车同轨”促进人员往来、丝绸之路构造起东西方交流重要通道，到如今“一带一路”战略改变西部地区对外开放格局，人流、物流、信息流正加速在陕西合理流动和高效集聚。

陕西便利大件运输。

为打造内畅外联运输格局，服务陕西“三个经济”发展，2019年以来，陕西省道路运输事业发展中心认真贯彻落实全国、全省交通运输工作会议精神，道路运输各项工作推进有力，落实有效。截至今年11月底，陕西累计完成公路客运量5.4亿人次，货运量12.4亿吨，全省道路运输经济运行平稳有序。

推进城乡客运一体化 具备条件建制村百分百通客车

“出门水泥路，抬脚上客车。”在陕西，广大农村群众人畅其行正逐渐成为现实。

白水通村客车翻山越岭，服务“三农”。

记者从陕西省道路运输事业发展中心了解到，截至今年11月底，陕西省已通客车建制村16993个，新增通客车建制村556个，乡镇通班车率100%，建制村通客车率99.88%，具备条件建制村通客车率100%，提前完成交通运输部下达全年新增通客车建制村300个的目标任务，提前实现“2020年年底前具备条件建制村全部通客车”的目标。

结合通村客运特点和农村群众出行需求，陕西灵活采取定班定线、区域经营、循环运行、电话预约以及赶集班、学生班、周末班等经营模式，适当延伸城市公交线路，增加停靠站点，促进农村客运网络和城市公交网络合理衔接、有效融合。为确保农村客运“开得通、留得住、有效益、可持续”，陕西为6427辆通村客车争取交强险补助1478万元，出台支持政策对建制村100%通客车且稳定运行的县区进行为期2年的资金补助。

为加快推进城乡客运一体化发展，陕西加大公交都市创建力度，完成了西安公交都市创建验收工作，推进宝鸡按照公交都市创建任务加快建设进度，同时印发《陕西省出租汽车服务质量信誉考核办法》，评出2018年度3A级及以上出租汽车企业22家，较上年新增8家，促进提升出租汽车服务质量。目前，陕西城乡道路客运一体化发展水平达4A级标准，道路客运服务保障能力正不断提升。

针对群众多元化、个性化出行需求，陕西丰富客运服务方式，开通了西安至铜川、西安至渭南等4条省市际定制客运班线，并持续发展长途客运接驳运输。目前全省共开通51条接驳线路，投入车辆74辆，为群众提供更便捷高效的运输服务。

完善的基础设施是提升道路客运服务质量的重要支撑。今年，陕西建成铜川汽车货运站等7个三级以上汽车客货运站，开工丹凤汽车客运站等7个汽车站场项目，开工大荔下寨运输服务站等11个乡镇运输服务站；通过明确标准、统筹计划、自查自评、加强监督等方式，陕西指导创建了2家四星级客运站和1家五星级客运站。

发展网络货运 推动道路货运转型升级

68家省级无车承运人试点企业对接省级监测平台并完成联调联控，截至今年11月底全省整合社会车辆6.1万余辆，累计完成运单数超47万单，完成货运量1294.3万吨，运输费用总额11.5亿元……3年来，陕西稳定有效推进无车承运部级试点工作，促进货运行业资源整合、提升运输组织效率，带动全省货运行业转型升级。

今年9月，交通运输部、国家税务总局印发《网络平台道路货物运输经营管理暂行办法》。陕西在积极培育无车承运人、做好铜川新增无车承运人试点申报和评审的同时，发布《关于做好网络平台道路货物运输管理工作的通知》，做好道路运政系统和省级监测平台的升级对接，大力发展网络货运。

作为国民经济的基础性行业，道路货运支撑经济发展、服务百姓民生。为切实降低道路货运经营者时间与经营成本，办好网上年审民生实事，陕西完成了省级道路运政系统与网上便民运政系统的技术开发和联网调试，开发电子印章，于10月31日起正式开展道路普货车辆全国网上年审，车主不必返回车籍地便可完成年审，大大提高了办事效率。

让货车车主“最多跑一次”，陕西全省检验检测机构在今年4月统一实施“三检合一”，实行一次上线、一次检验、一次收费、结果互认。货车车主进行一次检测，便可拿到安全技术检验报告、综合性能检验报告以及环保定期检验报告，避免重复检测与付费。其中，28家检验检测机构安装并使用自助年审一体机。截至目前，陕西道路运政系统已向部级系统推送检测数据15.8万条，包括外省车辆异地检测数据4732条。

道路货运健康持续发展，安全是首要前提。陕西一直把强化道路货运源头治超放在重要位置。今年，陕西完成了省级运政治超平台与省级路政执法系统对接，形成路面执法与源头治超业务协同的完整闭环，同时建成西部六省区联网治超服务系统、运政治超App、源头治超可视化数据分析系统，强化源头治超工作动态监管，提升科技治超监管水平和效率。

截至今年11月底，陕西省道路运输事业发展中心共接收公路管理机构移交执法案件2.8万余起，反馈公路管理机构处理2.4万余起，反馈率达86.75%。全省共有115家一、二类源头装载企业安装远程监控设备（含在建），有效监管率达97%。

规范驾培行业发展 推广应用维修电子健康档案

今年8月，陕西正式启动道路普通货运驾驶员免费继续教育平台，全面开展道路货运驾驶员免费网络继续教育工作。驾驶员在该平台完成继续教育学习后，可持从业资格证、身份证就近在所属辖区道路运输管理机构业务窗口办理继续教育审核。

规范驾培管理。

“以前普通货运驾驶员资格证审核需要到指定的地点参加继续教育，费时又花钱。现在下载陕西普通货运驾驶员继续教育App，用手机就可参加网上继续教育，不仅学习时间可以自己决定，而且免费！”平台得到不少从业人员的好评。

陕西还起草制定了《机动车驾驶培训教练员管理办法》《低速汽车和摩托车驾驶员培训机构资格条件和教练场技术要求》，规范驾培行业发展，提升驾培服务水平。

为提升汽车维修服务质量，陕西积极推进维修行业诚信体系建设，先后出台《关于进一步加快推进汽车维修电子健康档案系统建设的通知》《关于在道路运输领域开展守信联合激励和失信联合惩戒对象名单管理工作的通知》等4份文件，大力推广应用汽车维修电子健康档案系统。目前，陕西13个地市已实现汽车维修电子健康档案系统全覆盖，一、二类企业覆盖率达98.9%，注册企业3363家，累计为297万余辆汽车建立“健康档案”。

为在机动车维修领域打赢“蓝天保卫战”，陕西在推广应用汽车维修电子健康档案时，大力实施机动车排气污染检测与维护（I/M）制度，实现省级生态环保部门与交通运输行业车辆尾气检测与治理机构数据对接。目前全省共有M站209家。此外，陕西落实《柴油货车污染治理攻坚战实施方案》，截至10月底，全省已累计淘汰国Ⅲ及以下营运柴油货车9.12万辆，超额完成目标任务。

加快信息化建设 夯实安全生产责任

持续发挥“两客一危”重点营运车辆监控平台、第三方安全监测平台作用，加强车辆违规情况分析研判，督促违规车辆严肃整改……今年以来，陕西重点强化“两客一危”车辆动态监管，有效保障了全省2.7万余辆“两客一危”车辆安全运行。截至12月4日，陕西已完成2.4万余辆“两客一危”车辆车载集成终端换装，预计今年年底前完成全部换装工作。

为维护行业安全稳定，结合汽车客运站人证核验系统建设，陕西积极做好系统数据交换、设施设备安装调试，下一步将对道路客运联网售票系统进行升级改造，实现34家客运站站务系统与人证核验系统数据交互。目前，陕西二级以上客运站已全部实行实名制管理，实现实名制管理的市际及以上班线共1113条。2018年1月1日至2019年10月30日，陕西道路客运联网售票系统共售票超过648万张。

以全力构建“互联网+”高效物流体系为目标，构建起物流信息互联共享体系，陕西完成了交通物流信息公共服务平台、政务平台等保备案及商务平台建设。其中，政务平台已完成系统等保和复合性检测，正在进行平台终验；商务平台于12月5日发布上线进行试运行，一期业务主要提供运力、金融、仓储、商城以及应用软件服务。平台已与大型物流企业签订战略合作协议，与多家物流企业实地沟通并明确合作方向。

借助互联网手段加强行业监管，陕西建成了省级网约车监管平台、道路运输移动稽查管理信息系统等5个平台系统。目前宝鸡、汉中等地市已开始使用网约车监管系统进行网约车经营者、车辆及驾驶员的证件核发，共许可网约车经营者13家，网约车发证298辆，驾驶员发证162人。道路运输移动稽查管理信息系统的移动稽查执法子系统、移动稽查综合查询App、移动稽查可视化分析子系统均已完成开发，行政执法规范化、科技化、准确化水平将得到进一步提升。

多个系统平台的开发使加强行业数据归集变得十分重要。今年陕西共完成11个道路运输业务系统数据的物理集中，其中7个系统的数据实时同步已完成，可视化统计大屏系统达到17个，建成数据服务平台1.0版本，并初步对整体道路运输数据进行清洗，形成数据清洗质量报告，道路运输信息化系统数据质量和应用能力不断提升。

□ 展望2020

1.提升客运服务能力。深入推进建制村通客车工作，力争2020年年底实现陕西省建制村全部通客车；做好汽车客运站星级创建，客运企业、出租汽车企业质量信誉考核和新能源公交车核查，进一步提升道路客运服务保障能力。

2.推进货运物流降本增效。落实普通货运车辆全国异地年审相关政策，完善陕西省危险货物运输企业质量信誉考核办法；加强道路货运与互联网融合发展，做好网络货运企业线上服务能力认定；推动交通物流信息公共服务平台推广应用，推进危运电子运单监管；创新货物装载源头治理工作方式，做好与陕西省治超联网系统信息资源融合。

3.提升驾培维修行业服务质量。加强驾培数据库信息管理系统、驾驶员继续教育监管等系统建设和运用，做好道路运输从业资格考试考核员和师资人员培训考核；做好《机动车维修管理规定》（交通运输部2019年第20号令）贯彻实施，落实I/M制度；发挥汽车维修电子健康档案系统作用，实现维修企业质量信誉在线考核，加强营运车辆维修数据监督。

4.做好道路运输站场项目建设和统计规划。持续推进综合枢纽项目建设，加快推动等级客货运输站场项目；加强道路运输经济运行分析，做好“一套表”联网直报和2019年货物运输量专项调查后续工作。

5.加快行业信息化建设步伐。加快道路运输管理信息系统升级改造，切实做好互联网道路运输便民服务系统建设，2020年年底前实现驾驶员诚信（信誉）考核、普通货运年审等16项服务功能；做好客运联网售票、“两客一危”重点营运车辆等数据交换共享工作。

6.深化扫黑除恶和安全保障工作。持续开展行业扫黑除恶相关工作；加强“两客一危”车辆动态监管，推进陕西省道路运输安全监管服务系统应用，强化行业安全监管服务能力建设。