投资是当前的需求，也是未来的供给，在稳增长、调结构、育动能、惠民生、防风险等方面发挥着关键作用。中央经济工作会议提出“提高投资效益”“适度增加中央预算内投资”。如何抓好落实，更好发挥投资关键作用？

“2025年，我们将会同各地方各部门深入贯彻落实中央经济工作会议精神，进一步聚焦提高投资效益精准发力。”国家发展改革委副主任赵辰昕从三方面作了介绍。

——高质量推进“两重”建设。

发行超长期特别国债支持“两重”建设，保障好国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。截至目前，2024年7000亿元超长期特别国债支持的项目已基本全部开工、完成投资超过1.2万亿元，2025年约1000亿元项目清单也已提前下达。

赵辰昕表示，2025年，将增加超长期特别国债发行规模，拓展“两重”建设支持范围，进一步提高国债资金对项目的支持比例。统筹好“硬投资”和“软建设”，确保项目符合“两重”性质，同时在完善项目投融资机制、健全项目运行管护机制等方面取得更多实质进展和创新突破。

——高效益用好政府投资。

2024年，中央预算内投资支持项目完成投资超1.3万亿元，地方政府专项债券支持项目完成投资超3.6万亿元。

赵辰昕表示，2025年，将适度增加中央预算内投资规模并优化支持范围，聚焦市场不能有效配置资源的公共领域项目，持续补短板、调结构、惠民生；完善地方政府专项债券管理机制，用好“正面”“负面”两张清单，更好发挥专项债券投资效益。同时，将加快实施“十四五”规划102项重大工程，确保顺利收官。

——高水平调动社会投资。

2024年，有关部门积极向民间资本推荐项目，引导支持民营企业参与核电等重大项目建设，发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）项目28个，实施政府和社会资本合作（PPP）新机制项目734个、涉及总投资超过1.5万亿元。

新一年，民营企业参与国家重大项目建设长效机制将更加完善，滚动接续向民间资本推介项目，拓展民间投资发展空间。筛选重点民间投资项目深化投贷联动合作，推动更多PPP新机制项目落地实施，更大力度支持基础设施REITs市场扩围扩容。“通过这些举措，持续帮助民营企业解决融资难、融资贵以及其他发展中的问题。”赵辰昕说。