今年的双11，快件量再创新高，11月11日至16日，全国邮政、快递企业共处理(邮)快件量达到18.82亿件，11月11日当天处理量达到4.16亿件，再次刷新了我国快递最高日处理量的纪录。与数量同步增长的是快递行业的处理能力。与10年前频频爆仓相比，面对双11这样体量的“大练兵”，快递行业整体实现了从容应对。

“没有改革开放，就没有快递业的今天。”在交通运输部原副部长、中国快递协会会长高宏峰看来，在改革开放的大浪潮中，快递是个典型，从无到有，从小到大，伴随着改革开放全过程不断成长和壮大。

《邮政法》修订，为民营快递敞开了大门

我国快递的历史要从1979年说起，当年，中国对外贸易运输公司与日本海外新闻普及株式会社(OCS)签订快件代理协议，成为第一家代理国际快递业务的企业。紧随其后，1980年，中国邮政开办国际邮政特快专递业务。

“那时候大家还没有‘快递’这种意识，所以改革开放初期的快递业务以对外为主，主要服务于国内与国外间寄递服务，离普通大众的生活比较远。”高宏峰回忆，“上世纪90年代初期，早期民营快递企业雏形显现，这些企业往往只有几名员工、几辆车，运送的货物包括海关报关单、商业合同等。这些单据、合同的时效性要求高，要是走邮局的话得十几天半个月才能到。正是这种需求出现，催生了快递产业。”

当时对这样的快递并没有明确的政策支持，有人甚至戏称为“黑快递”，但得益于改革开放的大环境和民营企业的灵活机制，这些企业还是得到了快速发展。深圳的顺丰、桐庐系的“三通一达”，都是在这个时候发展起来的。

快递业迅速发展的大背景下，1987年施行的《邮政法》已经远远不能适应行业发展的需要，《邮政法》修订被提上日程。“我当时在交通运输部分管政策法规工作，参与了《邮政法》的修订工作。”高宏峰告诉记者，关于《邮政法》修改，当时行业内和社会上都有很多不同的观点，比如如何确定邮政专营业务范围，如何明确民营快递企业的地位、作用等。

尽管存在分歧，但鉴于改革开放的大趋势、我国经济社会发展进步对邮政体制改革的迫切要求、人民群众对邮政和快递日益增加的需求、中央支持民营经济的政策措施，《邮政法》的修订工作得以加快推进。

2009年，《邮政法》(2009修订)终于获得通过并施行。修订后的《邮政法》建立了快递市场准入制度，明确了民营快递企业的法律地位，允许民营企业进入快递市场，民营企业终于从幕后走到台前。在高宏峰看来，《邮政法》的修订，为民营快递企业敞开了大门。此后，民营快递企业适应市场需求，走市场化发展的道路，闯出了一条具有中国特色的快递企业经营发展之路。“如今，民营快递企业已经成为我国快递事业主体，是邮政体制改革和我国经济发展进步造就了他们的今天。可以说，没有改革开放，就没有快递业的今天。”高宏峰说。

中国经济的“黑马”

早期，快递业务主要集中于商务快件，2000年以后，电子商务的出现，极大地促进了快递业的发展。电子商务与快递互为支撑，相互促进，形成了一个新业态，改变着人们的生活。2017年，快递业支撑了超过5万亿元的网络零售额，占社会消费品零售总额的比重超过15%，对消费增长的贡献率超过30%。近些年来，各快递企业还积极开展供应链业务，服务生产制造业，为制造业减少流通环节、节约成本，提高生产效率。《中国快递业社会贡献报告2017》显示，2017年快递支撑制造业产值达2375亿元。

经过30多年的发展，我国快递业务量规模已经连续4年位居世界第一，超过美国、日本等发达经济体的总和，对全球快递行业增长贡献率超过50%，中国已经成为名副其实的快递大国。因此，李克强总理评价快递业是中国经济的“黑马”。

2017年，快递业务收入在GDP中占比0.6%，业务收入增速是GDP增速的3.5倍，在服务业中占比1.16%，在物流总费用中占比4.1%，在物流总收入中占比5.6%，在交通运输、仓储和邮政业中占比13.47%，在邮政业中占比74.5%……《中国快递业社会贡献报告2017》中这样一组数据直观反映了快递业对经济的贡献，在高宏峰看来，快递业的贡献更多地体现在推动经济社会发展上：助力工业品下乡、农产品进城，服务生产型企业降本增效，促进居民消费方式转型升级，带动上下游关联创业协同发展……

江苏苏州的阳澄湖大闸蟹、宁夏中卫的枸杞、广西百色的芒果、内蒙古锡林郭勒的羊肉……在“快递向西向下”拓展的大背景下，快递企业通过与电子商务协同发展，畅通农产品销售通道。仅2017年，快递业带动全国农村地区农副产品进城和工业品下乡超过6000亿元，激发了农村市场活力。

高宏峰介绍，能够成为“黑马”，还得益于近年来快递行业不断构建高效网络、加强服务管理、保障寄递安全、创新多元服务。一方面，各快递企业通过加快仓储、枢纽、中心、网点等快递物流基础设施建设，形成覆盖广泛的网络节点，另一面，通过健全干线、支线等运输线路，打通节点之间的物流连接，形成点线结合的快递运输网络，促进快递服务向外、向下延伸。

科技创新和应用是快递业不断提升服务能力和水平的关键。以互联网、大数据、云计算等现代信息技术为引导，通过信息联通、资源共享、智能化应用等措施，使快递行业逐渐从原来的“劳动密集型”向“技术密集型”转变。在快件收寄、分拣、运输、投递等业务全流程，自动分拣设备、分拣机器人、智能快递箱、电子面单等多项智能科技及设备得到应用，降低人力成本的同时明显提升快递效率，给用户带来更加便捷智能的体验。

在政府和企业的共同努力下，快递业服务质量稳步提升。2017年，全国快递服务72小时准时率为78.7%，快递服务满意度达到75.7分，消费者申诉处理满意率达到98.2%，时限准时率相对稳定，快递服务满意度逐年提高，用户有效申诉率逐年下降。

从高速发展转向高质量发展

“经过30多年的发展，我国已成为名副其实的快递大国，但还不是快递强国。”在高宏峰看来，快递行业要实现可持续发展，依然要坚持改革开放。

首先，尽快实现高速发展向高质量发展的转变。连续10年年均增长率38.8%的增长速度，对快递企业来说是巨大的机遇。在高宏峰看来，在巨大的需求刺激下追求速度无可厚非，但是盲目扩张、粗放发展的弊端也逐渐显现，由追求速度转变为高质量发展是一条必由之路。如今，不少企业已经在转型路上。目前各快递公司纷纷抓住上市的契机，不断提升管理水平，建立现代企业制度，提高服务质量。

高宏峰介绍，目前，快递市场60%的业务量来自电商快递，产品结构比较单一。针对这一情况，近年来各快递企业积极拓展业务领域，开展供应链物流、大件快递、物流金融等业务，调整产品结构，推进单一快递企业向综合物流服务企业的转型升级。比如百世集团构建的“端到端”智慧供应链版图已初具规模，集合了供应链、快递、快运、国际物流、优货、百世云、店加、物流金融等成员，可提供一体化全渠道供应链服务。

“快递行业原来是劳动密集型行业，未来要更多地运用科技手段来扩大产能、提升服务，要以科技创新来推动行业实现更好更快发展。”高宏峰介绍，他在调研中发现，很多快递企业已经结合需求开展了一些探索，在快递转运中心应用无人化分拣、在客服领域采用机器人、在山区海岛利用无人机配送……新技术、新产品的应用帮助快递企业节省了成本、提升了效率。

“快递企业应该在现有基础上推进经营和服务方式的转变，向西、向外、向下。”高宏峰说，得益于快递企业不断延伸服务网络，现在大量农产品有了更多进城通道，未来，快递在西部地区、在农村地区还将大有可为。

其次，快递企业要与交通运输行业紧密合作，推动效率提升。综合运输体系建设对快递高质量发展至关重要，快递行业与交通运输行业紧密合作，可以推动快递行业效率提升，同时也可以推动综合运输体系的建设。

“目前，82%的快递运输是依靠公路运输来完成的，运输结构不够合理。今后应该大力推进铁路和航空开展快递运输业务，发挥铁路成本低、污染少，航空快捷等优势，更要加快推进多式联运，发挥综合交通运输体系的作用。”高宏峰说，目前看，在快递运输中，无论公路、铁路、水路和航空，在各自的运输环节都没有问题，问题主要存在于各种交通运输方式的衔接上，各种交通运输方式的管理方式、标准、作业方式都存在差异，难以做到无缝对接，影响了综合交通运输体系的形成，难以提高运输效率。

“我们应该适应市场需求，通过快递物流将各种交通运输方式串联起来，促进各种交通运输方式的有效对接，加快推动综合交通运输体系发展。”今年8月底，中国铁路总公司下属的中铁快运股份有限公司与顺丰控股下属的深圳顺丰泰森控股(集团)有限公司共同组建中铁顺丰国际快运有限公司，实现了快递物流企业与铁路运输企业的合作。“我们寄希望于这家公司对推进公铁联运、多式联运，对推进综合运输体系作出有益的探索。”

“建设综合交通运输体系仍然在路上，还有很多问题没有解决。但是，综合交通运输体系是必然趋势，想不想做都得往前走。”展望综合运输体系建设，高宏峰语气沉重但信念坚定。

“习近平总书记说，改革开放是实现中华民族伟大复兴的关键一招。改革开放也是推动交通运输由小到大、由弱到强的关键一招。进一步改革不是一句话就能说清楚的，有很大难度。改革了这么多年，好改的能改的都改得差不多了，接下来的改革将深入骨髓。”采访尾声，谈起改革，高宏峰深切勉励众人，要以超常的毅力，保持艰苦奋斗、艰苦拼搏的精神，坚持不懈地走下去。