近日，商务部办公厅和中华全国供销合作总社办公厅联合印发《关于深化战略合作推进农村流通现代化的通知》，深入贯彻落实党的十九大和《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，推进农村流通现代化，助力实施乡村振兴战略。

 

重点工作之一

 

加快农村电商发展培育乡村振兴新动能

 

一台电脑，一根网线，可以让本来寂寂无名的年轻人白手起家，也可以让一个个贫困县脱贫致富。农村电商带给乡村的，不仅仅是一种交易形式，更是乡村振兴战略换发活力的契机。随着农村电商发展的逐渐变快，在农村的广袤土地上，电商正在凭借着自己的“魔力”，逐渐让乡村发展进入快车道。

 

目前，我国县域人口约9.6亿，占全国总人口的70%。从经济总量来看，全国县域经济的GDP总和约占全国GDP的56%；县域经济的社会消费总额约占全国的50%。可以说，县域经济具有极大的发展潜力。而电子商务的勃兴，使我国农业、农村焕发出新的生机和活力。

 

在不少专家看来，炙手可热的农村电商模式不仅仅成为了扶贫攻坚的有利抓手，而且还解决了不少农产品上行的难题。

 

“乡村振兴，产业兴旺是重点。”中国国际电子商务中心研究院院长李鸣涛在接受记者采访时表示。“农村电商将农村地区的‘小生产’对接‘大市场’。农村电商成为中间的连接点，将农村地区分散的种植、养殖、生产对接大市场需求，在大市场和分散的养殖、种植户之间建立市场机制。同时，农村地区有众多产品资源，农村电商能够把农村的分散资源集中起来，加快推进农村地区企业转型。”李鸣涛说。

 

2014年，农村电商崭露头角。互联网巨头纷纷布局农村电子商务市场，拓展农村地区网络消费需求，进一步挖掘农村地区的资源价值，包括产品资源、生产资源、旅游资源，通过电商带动整个农村市场资源的盘活。

 

据悉，截至2017年，电商扶贫已经覆盖全国499个国家级贫困县，下一步将扩大到所有具备条件的国家级贫困县。李鸣涛表示，围绕农产品上行、电商基础设施建设，各级政府在破解制约农村电商发展的难题，在供应链、产品检测、溯源、品牌建设等方面加大投入，已经发挥了成效。电商产业发展为实施乡村振兴战略打下了良好的基础。

 

而对于精准扶贫，李鸣涛认为，电子商务助力脱贫攻坚有多种方式，一是对有学习能力的贫困群体进行电商培训，开设网店、微店；二是在产品生产、加工、仓储、检验、包装、分销、物流等环节，有针对性地吸纳贫困人群参与，提供就业渠道；三是面向电商消费需求提供种植、养殖农产品和加工农产品，解决贫困人群增收脱贫问题。政府也会针对贫困群体出台电商扶贫支持政策，比如，针对电商企业收购贫困户的商品进行价格补贴、对雇佣贫困人群就业进行奖励、鼓励贫困人口电商创业等。通过政策引导和电商产业带动，把贫困人口与农村电商进行精准关联和匹配，从而通过电商带动贫困人口脱贫致富。

 

重点工作之二

 

推进农产品流通现代化促进农业产业兴旺

 

农产品流通现代化， 就是在农产品流通领域实现现代化， 是流通现代化概念在农产品领域的具体延伸， 它是伴随工业化、信息化的发展， 为高效组织农产品流通， 运用先进的流通技术设施、手段与现代化的流通方式、组织形式和管理方法对传统农产品流通体系进行不断改造与提升的动态发展过程。正如《通知》强调的一样，推进农产品流通现代化，不仅意味着农产品流通经营方式、手段与流通技术的变革，而且可以高效组织农产品流通以便满足现代经济社会发展的需要。

 

不少专家表示，目前，国从事农产品流通的主要力量是单个或合伙经营的农民， 规模较小， 缺乏统一的组织与管理体系， 导致了我国农产品流通组织化程度较低， 与发达国家相比存在非常大的差距与不足，而且我国农产品流通基础设施的社会化与专业化服务程度低， 致使流通成本居高不下。因此，加速推进农产品流通现代化就显得尤为重要。

 

在农村，靠天吃饭的说法由来已久。然而，“靠路吃饭”的说法也不是一天两天。众所周知，在不少地区，农产品流通渠道不畅通，导致不少优质的农产品无法“出村”，这不仅对农业这种季节性极强的行业制约明显，更是对农民收入造成了不小的影响。

 

东方艾格粮食行业分析师马文峰在接受记者采访时就表示，现代流通体系的建立可以更好地反映农产品流通信息，对于稳定市场大有裨益。他说，农产品价格很多时候都反映在流通环节，要想稳定农产品市场价格，建立农产品现代流通体系十分必要。

 

马文峰坦言，推进农产品流通现代化过程不易，首先必须提高农产品流通组织化程度，快农产品流通组织化程度， 构建小农生产供给和大市场需求之间的组织载体， 克服分散化的经营弊端是目前我国农产品流通现代化建设的当务之急。其次是提高农产品流通主体整体水平，加强农民的专业化培训， 提高农民的素质。根据农民从事的不同职业进行不同方面的教育， 使其对该领域的专业知识有所掌握， 从而有助于其专业化地从事所属职业， 如对于农村主体劳动力， 可结合农业生产的专业化进行培训， 培训方式可以示范为主， 帮助其掌握农业科学技术， 而对于农民专业合作组织中的骨干， 应加强对其管理方面的知识培训， 使其树立合作与协作的理念， 带领社员健康地经营运作。最后必须要加强农产品流通基础设施建设，借鉴其他国家与地区的经验， 政府要加大对农村道路特别是农产品生产基地的道路建设资金投入， 保证农村道路的畅通；重点扶持农产品市场的供电、供水、场地硬化、交易与冷藏设施、通信与信息系统、电子结算系统、质量检验检测系统等基础设施建设。

 

重点工作之三

 

加强城乡物流体系建设带动城乡融合发展

 

一个阳光明媚的早晨，在河南省封丘电商产业园内，一条全新的专业包裹分拣流水线正在运行，天天快递的物流货车直接开到流水线旁，卸下包裹。在贴有标识的区域分拣区内，几十个分拣员正在仔细分拣着包裹。在他们身后，停靠着20多辆印有统一的“新华快的”字样的送货车。

 

城乡物流水平的提高，正在一步步的改变着乡村。

 

当你打开淘宝、京东、苏宁等各大电商平台的网页就会发现，许多商品都有规定的配送范围，而大部分商品的配送终点还是在乡镇和交通便利的农村。农村电商为农村带来了机遇，但是物流的制约，依然是如今我国乡村振兴过程中的一大痛点。

 

在河南焦作，有这样一家经营连锁卖场、超市的公司——博爱人家，据该公司负责人表示，目前，公司的物流配送体系和网点建设已经覆盖了博爱县的部分地区。重点建设了县级的电子商务仓储配送中心、物流分拨中心、物流快递中心，并逐步完善了各个乡镇和村级的服务网点。“博爱人家”以实体店为依托、以连锁加盟物流配送为主的物流模式，据该公司负责人表示，这类运营主体缩短了物流体系的建设时间，缩短了农村电商深入农村“最初和最后一公里”的距离，节省了物流建设中的土地、网点、车辆等投入成本。

 

然而，这样还不够。

 

众所周知，础设施建设落后、乡村道路通勤率低，这些都是老少边穷地区城乡物流体系建设不容忽视的问题。近年来，我国物流服务能力大幅提升，但物流业发展水平总体还不高，发展方式比较粗放，特别是物流基础设施建设仍然比较滞后，现代化仓储、多式联运转运、城乡配送等设施总量不足、布局不合理、衔接配套不够。

 

“推动我国经济实现高质量发展，是当前和今后一段时期的根本任务。商贸物流的创新实践与提质增效，是实现经济高质量发展的内在要求。”国务院发展研究中心市场经济研究所原所长任兴洲表示。

 

任兴洲认为，物流发展应该遵循着创新发展的大方向，实现城乡的有机结合。他说，首先要加强村镇末端配送设施建设，健全农村物流网络体系。鼓励地方政府加强农村物流设施网络规划和建设，整合利用现有邮政、供销、交通等物流资源，推动县级仓储配送中心、农村物流快递公共取送点建设。其次必须加强农产品物流设施建设，提升农产品现代物流水平。加强公益性农产品批发市场建设，鼓励批发市场建立追溯体系。最后还要加强城市配送设施建设，完善城市配送体系。支持社区、机关、学校、商务区末端配送点建设，大力发展智能快件箱，并纳入公共服务设施规划，同时加强多式联运转运设施建设，提升货物中转效率。依托物流大通道，在重要节点规划布局和建设一批具有多式联运服务功能的物流枢纽，完善不同运输方式之间的连接和转运设施，推进公、铁、水、民航等基础设施“最后一公里”的衔接。

 

重点工作之四

 

打造再生资源回收网络促进乡村绿色发展

 

中央农村工作会议提出，走中国特色社会主义乡村振兴道路，必须坚持人与自然和谐共生，走乡村绿色发展之路。在以往的中央文件中，用的多是“农业绿色发展”，明确提出“走乡村绿色发展之路”，这还是首次。

 

“乡村绿色发展”的内涵，既包括农业绿色发展，也包括乡村环境治理。将“农业”范围扩展为“乡村”，把农业绿色生产的内涵延伸为“以绿色发展引领生态振兴，统筹山水林田湖草系统治理，加强农村突出环境问题综合治理，建立市场化多元化生态补偿机制，增加农业生态产品和服务供给，实现百姓富、生态美的统一。”

 

不少业内人士都认为，提出走乡村绿色发展之路，具有现实意义。

 

著名林学家、北京林业大学沈国舫院士在接受记者采访时表示，统筹山水林田湖草系统治理，推进生态文明建设，就要牢固树立“山水林田湖草是一个生命共同体”的理念，按照生态系统的整体性、系统性以及内在规律，围绕解决我国生态系统保护与治理中的重点难点问题，在重点区域实施重大生态系统保护和修复工程，尽快提升其生态功能；健全完善山水林田湖草系统治理和保护管理制度，以生态系统治理体系和治理能力现代化提升生态系统健康与永续发展水平，提高生态系统生态产品供给能力，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。

 

沈国舫坦言，新时代推进生态文明建设，要求我们在流域生态保护补偿、河湖保护与生态修复等重点领域形成一批可复制可推广的改革成果，基本建立山水林田湖草系统治理制度以及气水土协同的监管治理体系，在山水林田湖草系统治理方面为全国生态文明体制改革创造一批典型经验和成熟模式。

 

中国乡村之声评论员李鑫也认为，人因自然而生，人与自然是一种共生关系，对自然的伤害最终会伤及人类自身，而推动形成绿色发展方式和生活方式，则是发展观的一场深刻革命，只有尊重自然、顺应自然、保护自然，才能在经济建设不断取得新发展的同时，保持良好的环境和完备的生态系统，为当代和后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。李鑫坦言， 在这个过程中，既要创建生态园区，建好生产方式绿色化的龙头；又要发展生态农业，做好乡村绿色发展建设的产业支撑；还需要全域规划，因地制宜，统筹农业、农村绿色发展、绿色生活的全局，只有注重解决当前突出问题，又着眼长远发展，多策并举、标本兼治，才能筑牢根基、行稳致远。推动形成绿色发展方式和生活方式涉及方方面面，是一项系统工程，能否落到实处，关键在领导干部。一些重大生态环境事件背后，都有干部不负责任、不作为、乱作为的问题。有权必有责，有责要担当，形成齐抓共管的合力、倒逼落实的压力，就能让生态文明建设的各项任务真正落地生效。