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“一带一路”倡议的先行者：“蛇口模式”全球化复制

发布时间：2017-12-21 09:21:58 21世纪经济报道

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招商局作为蛇口工业区的建造者，在其发展过程中摸索出了“前港、中区、后城”的“蛇口模式” ，如今，乘着“一带一路”倡议的东风，招商局试图将“蛇口模式”实现全球化复制。

站在香港新界的元朗山畔，对岸的深圳南头半岛南高宽、北低窄，形似出洞的蛇头，东侧山嘴，则像张开的蛇口。正是在蛇口这片10.85平方公里的土地上，改革开放的第一炮炸响。

在近40年的改革开放进程中，蛇口工业区开山填海、沧海桑田。如今繁忙的港口上货船如织，邮轮港也如火如荼地在建设之中，旁边的工业园区仍依稀见得到往昔的繁忙，只不过，过去的“三来一补”旧工业区不再，取而代之的是网络信息、科技服务和文化创意等创新创业企业，而远方的居民区则错落有致，蔓延至深圳市中心。

招商局作为蛇口工业区的建造者，在其发展过程中摸索出了“前港、中区、后城”的“蛇口模式”（简称“PPC”模式），如今，乘着“一带一路”倡议的东风，招商局试图将“蛇口模式”实现全球化复制。

自2013年以来，招商局积极响应“一带一路”倡议，不断加快国际化布局。在这背后，则是招商局希望在未来三至五年再造一个招商局，“建设具有全球竞争力的世界一流企业”的战略愿景。

招商局国际化之路

百年前的轮船招商局建设之初，晚清重臣李鸿章便明确指出，“轮船招商局本仿西国公司之意”。《申报》也在招商局创办的第二年发表社论称，“今日中国所设立之轮船招商局，公司也，此局为中国公司创始之举”。

招商局创办被视为“洋务之枢纽”，作为中国近代民族工商企业的先驱，其在设立之初便承载了中国富国强民的寄托，为追求民族富强进行了不懈努力。

在招商局集团有限公司（以下简称“招商局”）董事长李建红看来，进入21世纪，海洋在国家经济发展及维护国家主权、安全、发展利益中的地位更加突出，拓展海洋战略空间成为世界各国的共识。而习近平总书记2012年提出“一带一路”国际合作倡议，对招商局而言是一次重大的发展机遇。

尽管招商局此前一直在全球范围内进行布局，通过收购、并购等方式参与到全球范围内的港口治理、规划发展当中去，但从现在回顾，此前的“走出去”都只是试水。

2007年，招商局确立建设“具有国际竞争力的和谐企业”的目标，并在越南边亭金星港投资10亿美元。这是招商局在海外的第一个码头项目，也标志着招商局港口布局国际化战略进入实质性实施阶段。

招商局副总经理胡建华认为，2007年之前，经过多年积累，招商局在资金、人才和管理方面的资源已经具备了国际化扩展的条件，而招商局总部位于香港，旗下多家公司在香港上市，融资渠道、人才资源上也具备一定的基础。在国内港口网络布局初步完成之后，自然而然会将下一步的发展中心转向海外。

此后，招商局港口控股有限公司（以下简称“招商局港口”）陆续收购了尼日利亚TICT码头47.5%的股权、斯里兰卡CICT项目55%的股权、多哥洛美TML项目50%的股权以及吉布提港23.5%的股权。

但直到2013年，招商局在全球范围内的布局才真正按下加速键。标志性的收购发生在2013年6月，招商局港口当时收购了在集装箱海运业排名世界第三位的达飞海运旗下TL公司49%的股权，成功将业务拓展至北美及欧洲。

2014年12月，招商局在经历了集团管理层调整后召开了首次务虚会，这次会议上确定了招商局的战略愿景：“建设具有国际竞争力的世界一流企业”，并计划在2020年前后，将再造一个招商局，主要经营和资产指标基本都要在2014年的基础上翻一番。

这意味着到2020年，招商局总资产将超过十万亿元，净资产超过一万亿元，营业收入突破8000亿元，利润总额达到1600亿元，并基本形成世界一流企业的格局。招商局计划打造出三个“世界一流”——世界一流的超级油轮船队和超级矿砂船队、世界一流的港口综合服务商以及世界一流的供应链物流服务商。

招商局港口董事总经理白景涛对21世纪经济报道记者表示，要做到世界一流，需在“世界的、国际化的”以及“一流”上下功夫，这要求在质量、规模和影响力都达到一流水平。

白景涛指出，在港口行业中对影响力的一个重要衡量的参数是区域有影响力的主控码头，“这点上，招商局港口正不断努力，过去三年也取得很大进步”。截至2016年底，招商局境外企业总资产达到5804亿元人民币，占集团总资产10%左右。其在五大洲43个国家和地区设立境外实体企业（含派驻机构）184家，投资项目涵盖港口、物流、产业园区及金融服务。

蛇口样本全球化复制

要培养“世界一流企业”，自身的“功夫”是一方面，而如何成为“世界的、国际化的”则是另一个着力培养的重点。

在李建红看来，中国企业走出去，靠的是成为世界的“伙伴”，成为世界的“兄弟”。伙伴关系是互相帮助，兄弟关系则更上一层，是“你中有我，我中有你”，互相需要。

在中国的港口增长有较大压力的情况下，招商局的海外港口业务增长却非常可观，对整体业务增长的贡献更大。李建红表示，今年招商局的对外投资额在2016年的基础上增加了40%，明年也将继续保持两位数的增长。

而招商局在走出去并让自身获益的同时，也能够给当地带来发展。以位于斯里兰卡的科伦坡集装箱码头为例，2009年2月，斯里兰卡港务局为科伦坡港南集装箱码头项目在国际上公开邀请投标，但当时的斯里兰卡还处于激烈内战之中，2008年的全球经济危机也才刚刚过去，其他国家还心有余悸，对外投资非常谨慎。

在对科伦坡港南集装箱码头项目进行考察后，尽管面临上述问题，招商局还是在对竞争对手和竞争情况进行了预判后，提交了投标建议书，也是在事后，招商局港口（当时还叫“招商国际”）才得知自己是该项目的唯一竞标者。

在完成了招投标之后，招商局港口也正式启动了斯里兰卡科伦坡国际集装箱码头（CICT码头）项目，持股85%，并于2011年12月正式破土动工。

2014年4月中旬，CICT码头项目岸线及所有码头设施完成建设，其他配套设施也完成，标志着码头已具备了240万标准箱的吞吐能力。

从破土开工到建设完工，CICT码头项目仅用了28个月，较BOT合同中60个月的工期提前了32个月，大大缩短了工程时间。

CICT码头项目的建成也改变了斯里兰卡不能停靠大型集装箱船舶的历史，远洋集装箱班轮干线不再需要到迪拜和新加坡中转，便可直达科伦坡，这也为印度次大陆地区海上集装箱运输节省了3-5天的时间，极大地促进了南亚地区的对外贸易发展。

而在2017年12月9日，斯里兰卡政府正式把斯里兰卡南部的汉班托塔港的资产和经营管理权移交给招商局。根据招商局与斯里兰卡的协议，招商局港口同意向汉班托塔港港口及海运相关业务投资至多11.2亿美元。该港将建设一个综合性枢纽港并附带工业区的项目，其腹地覆盖南亚及东非地区，港口后方还规划建设一个工业园区。

胡建华表示，汉班托塔港将是一个类似于当年蛇口的样板，以港口开发带动园区发展，再带动城市发展，将汉班托塔港发展成为斯里兰卡的蛇口。

胡建华所说的蛇口的样板，便是“PPC”模式。该模式在深圳蛇口和福建漳州已形成规模，而招商局更希望能够将“PPC模式”在全世界范围内推广。在李建红看来，一个可述案例便是吉布提港口项目。

招商局在2012年时投资了位于东非的吉布提的港口，又于2014年提出将原来的港口进行转型升级，在距离老港口5公里的地方建一个新港。同时，招商局与吉布提政府共建吉布提自贸区，并对老码头地块进行城市开发，把吉布提打造为“东非的蛇口”。

招商局数据显示，在招商局入股吉布提港后，吉布提港吞吐量快速增长。截至2016年底，吉布提港货物吞吐量和老港经常性利润分别相当于招商局入股前的160%和284%。当地工人收入过去4年工资总额每年增长约8%。

2017年5月，吉布提多哈雷多功能码头（DMP码头）正式开港。吉布提港口项目（PDSA港口项目）财务副总监胡邵德在接受21世纪经济报道记者采访时表示，自开港以来，港口散杂货操作营运模式开始逐步转变，由老港的“地主港模式”向新港“营运商模式”转变，相关设施改造后，船舶作业效率提升了近4倍。

除了DMP码头的建设，招商局还规划了面积约48.2平方公里的自贸区，一期工程6平方公里，投资约4亿美元。2.4平方公里的首发区则主要包括商贸物流园和出口加工区，已开工建设，并将于2018年中具备运营条件，这也将会是中非合作早期收获的示范性项目。

至于老码头地块，招商局计划将该地块用于城市开发，开发商业、办公、酒店及旅游设施等，打造吉布提新的商业中心，实现老港区的转型升级。

联通“一带一路”

招商局在“一带一路”沿线20个国家和地区已拥有50个港口，李建红指出，毫无疑问，吉布提港口是其中最重要的港口之一。

在李建红看来，“一带一路”倡议是招商局加强国际布局的大好机会，在践行“一带一路”倡议过程中，招商局能够把多年发展积累的“蛇口模式”复制到“一带一路”沿线国家和地区，并在产业、城市、文化等各个方面与这些国家和地区进行合作，最终实现互利共赢。

招商局在吉布提“丝路驿站”试点项目的进展是“蛇口模式”第一次在海外落地，“蛇口模式”的全球化复制，也能够实现自贸区发展与“一带一路”建设的有效叠加。

在走出去的过程中，招商局以海外园区综合开发作为重要载体，采取“区港联动、以点带面，集中开发、落地生根”的综合开发模式。

胡建华此前在接受21世纪经济报道记者专访时表示，港口服务于船公司，班轮航线开到哪里，哪里就是招商局的布局选择，特别是后方有腹地经济并蓬勃发展的港口。

“吉布提扼守亚丁湾，是东北非洲大陆出海口、亚欧货运的必经之路。吉布提后方是正蓬勃发展的埃塞俄比亚，仅埃塞俄比亚就有近1亿人口，此外还有索马里、南苏丹、乌干达等具备巨大发展潜力的腹地区域，其劳动力成本很低，未来新一轮工业化必将从这里开始，就像三十年前的中国蛇口一样。”胡建华说。

吉布提也在其国家发展愿景中指出，到2035年，希望成为非洲转运和多式联运枢纽港口的前三名国家之一、成为非洲最有效和最大的电子通讯中心、成为连接非洲、中东、亚洲的天然桥梁，为区域经济一体化做出贡献。

吉布提驻华大使阿卜杜拉·米吉勒对21世纪经济报道记者表示，在中国的支持下，吉布提将建成第二个经济特区，其将与现有的经济特区一起，为中国企业向吉布提出口或投资提供有力的基础设施保障。

米吉勒指出，“这两个经济特区的建设参考了深圳模式和迪拜模式，很多财税政策甚至是直接借鉴了这两个成功的经济特区。”在建立中吉战略伙伴关系后，中吉双方的合作也有了新的可能，吉布提参与的“一带一路”建设项目将会涉及多个领域。

招商局集团吉布提国际工业园区运营有限公司总经理李国锋则对21世纪经济报道记者分析道，“一带一路”沿线有三个重要的产业转移地区，即东南亚、南亚地区以及非洲地区，这些地方都是人口大国，人力成本都比较低，能够承接中国的产业转移。

但这些地方政府效率较低、配套服务差，金融、法律等服务缺乏等问题，让企业要在这些地区布局并不容易。李国锋表示，30年前欧美国家看待中国也是如此，但深圳蛇口的发展经验告诉我们，“蛇口模式”具备可复制性，能够应用到类似的港口当中。

通过创造一个特区或者开放区，使其具备吸引投资的环境，在硬件上完善后，解决当地的基础设施问题、金融服务以及人才等软环境的问题。李国锋认为，这样就能够让“蛇口模式”在“一带一路”落叶生根，承接中国的的产业转移、产能合作。

除了吉布提、斯里兰卡等国家正在落地“PPC模式”，招商局还将“PPC模式”创新地运用在了中白工业园之中。

基于白俄罗斯区位优势和内陆国家特点，招商局提出“一带一路”、跨越两国、沟通两区、连接三点、融合四流的开发方案，成为一种新的跨境“PPC模式”。

此外，招商局还充分发挥自身产业的综合优势。在“21世纪海上丝绸之路”上，基于港口在系统解决互联互通方面的天然优势和特殊地位，重点推动港口的发展。

而在“丝绸之路经济带”上，招商局则全面推动中欧物流大通道建设。2016年开通粤新欧、湘新欧、欧亚大陆桥等14条直通欧洲和中亚的货运班列400列，班列数量占全国开行班列总数的23.5%，打通了中国经中亚五国、俄罗斯、白俄罗斯至欧洲各国的物流运输干线。

通过输出“蛇口模式”，招商局正将吉布提自贸区项目、斯里兰卡科伦坡港与汉班托塔港项目、白俄罗斯中白工业园项目、多哥项目和坦桑尼亚项目等五大项目做成标志性项目，以推动自身成为“具有全球竞争力的世界一流企业”。

更重要的是，李建红指出，在推动“一带一路”建设的过程中，首先要让“共商、共建、共享”的合作共赢理念落地生根，站在东道国角度考虑问题，充分维护东道国的利益，自身的利益才能得到充分保障，才能实现可持续发展。