在12月1日召开的2017年度全国煤炭交易会上，中铁总公司运输局副局长郭玉华坦言，由于前几年大宗货物运输的低迷，中铁总在车皮及通道上向客运及零散白货等倾斜，一定程度上导致煤炭运输能力不够充分。

但也有业内人士向记者表示，此番铁路运力偏紧，也因前期“276个工作日限产政策”导致来煤减少，后因部分煤企放开导致运煤量激增，使铁路呈现偏紧状态，而“铁路货运存在阶段性过剩”。

郭玉华表示，明年铁路运力将处在局部宽松，整体偏紧的局面。

运价成“煤超疯”推手

运输是煤炭消费的重要一环，其在煤炭价格中也有着充分体现。山西汾渭能源开发咨询有限公司价格组经理曾浩表示，煤炭总成本中物流占比过半。

铁路更是煤炭外运的重中之重。据国家发改委于2013年印发的《煤炭物流发展规划》显示，将建设铁路“九纵六横”的规划。所谓九大纵道是解决“北煤南运”的物流通道，六大横道解决“西煤东运”的物流通道。而这些物流通道的一个问题在于，完善煤炭物流通道建设中，只提出了铁路通道和水运通道，而没有公路通道。

在此番煤价猛涨中，煤炭运力趋紧，特别是铁路运力紧张成为一个重要因素。

郭玉华表示，近期铁路运煤车辆装备明显偏紧。她说，近年来铁路大宗货物运量一跌再跌，铁路部门为了降低闲置车皮日常损耗，一方面将大量车皮按进度报废和封存；另一方面连续3年没有新造敞车（铁路煤炭主力运输车）。同时，在大宗货物下降情况下，铁总积极拓展白货、集装箱运输等业务，由于上述业务保持着每年近40%增长，由此，将约六成集装箱改用敞车装运，这占用了大量煤炭运力资源。

另一个原因则是通道能力偏低。郭玉华透露，中铁总将既有线空余运能大量增开客车，希望在收入上实现以客补货。另外，中铁总还大量开行小编组、高速度的白货列车，这使得目前主要运输通道的大宗运力受到限制。

随之而来的，则是运费上涨。10月10日，太原铁路局、郑州铁路局都发文称：在实行统一运价的营业线，整车煤运输运价水平恢复国家规定的基准运价；乌鲁木齐铁路局将煤炭整车运价在基准运价基础上上浮5%；西安铁路局取消整车煤运输每吨公里下调1分的优惠；11月9日，太原铁路局、兰州铁路局再发布通知，整车煤炭运费基准运价（即基价2）上浮10%。

据了解，国家铁路货物统一运价率由国家发改委制定，以15.51分/吨公里为基准价（即基价2），铁路运输企业可以根据市场供求状况自主确定具体运价水平，允许上浮不超过10%，下浮不限。在10月10日前，铁路局运价执行的是下浮5%~10%政策。

运力缓解涨价或难再现

面对铁路运力的紧张，郭玉华提出了解决之道。

她透露，目前铁路已经启动了2万辆平板车投入工作，此外计划再投入2万辆敞车，并且视市场需求情况，再追加货运计划。同时，在通道能力建设上，明年全国最重要的煤炭运输大通道大秦线还可以再增加3000万吨-4000万吨的运输能力，铁路环渤海下水煤炭能力将得到进一步加强。

对于未来趋势，郭玉华则表示，明年铁路运力将呈现局部宽松，整体偏紧的局面。

有业内人士告诉记者，此番铁路运力偏紧，实际上也因前期“276个工作日限产政策”导致来煤减少，后因部分煤企放开导致运煤量激增，使铁路呈现偏紧状态。

曾浩则补充表示，由于今年9月开始执行的公路治超新规，导致煤炭公路运输成本大幅上涨，由此给铁路带来大量增量业务；另一端则是在煤价逐渐趋稳的情况下，贸易商大量出售此前囤货，这也导致煤炭运输量激增。

随着煤炭供应的逐步恢复，曾浩说，“运输价格再涨已无市场支撑。”

在上述业内人士看来，正是因为各种因素叠加，才导致了铁路运输短期紧张，但长期来看，处在阶段性过剩阶段。“运输量实际上由需求决定，但煤炭总需求还在下降，前段时间就有大量车皮、路段、港口设备处于闲置阶段，前几年冬天也没有出现运力紧张，可见铁路运输能力总体还是比较宽松。”