一架飞机在人和镇上空飞过，准备降落白云国际机场。

广州市委十届八次全会提出，加快申报国家级航空经济示范区，推动人和镇航空小镇建设。

“航空小镇”是美国通航产业大发展的产物。在通用航空发展相对滞后的中国，航空小镇概念对国人而言还比较陌生。如今，这个概念遇上建设广州国际航空枢纽的重大机遇，一石激起千层浪，在白云区最靠近白云国际机场的人和镇，刮起了规划建设航空小镇的“新旋风”。

近日，记者从人和镇政府了解到，人和航空小镇规划建设呼之欲出，该镇正在谋划引进社会资金，打造具有航空元素的岭南特色的示范管理小区，留住了高端人才，吸引临空产业进驻。

机遇

与机场结缘的人和镇已是“不夜城”

从机场高速转入人和镇方华路，行车速度慢了下来。这条公路因一头连接着白云国际机场，成为人和镇交通最为繁忙、商业最为集中的公路。方华路上的九元航空有限公司办公楼附近，餐厅、酒店、休闲场所一眼望不到边，几幢档次较高的快捷酒店正在加快完成外墙装饰。每当夜幕降临，方华路周边俨然成了一座“不夜城”。如果天公不作美，飞机延误出港，整个人和镇数十家星级酒店和快捷酒店一床难求。

但令人称奇的是，作为全国三大枢纽机场之一的白云国际机场所在地的人和镇，举目望去却几乎难以找到一座高层商品住宅区，3-5层高的宅基地自建房与大片的绿色田野融为一体，其中还能看到富有岭南建筑特色的青砖房，在午后的阳光照耀下，别具一种静谧的田园风光。

这个曾经长期以农业为主打产业的白云区北部镇，目前正在进行一项新尝试——打造航空小镇。4月8日，记者前往人和镇政府采访航空小镇规划建设，政府工作人员正站在办公桌前讨论方案，快速讨论一遍后，有人夹起资料匆忙赶到另一个办公室开起小会。

“建设航空小镇是人和镇的重大机遇，时不我待。”人和镇委书记罗贻勇感慨地说。当天镇政府向白云区委办公室汇报了关于航空小镇的谋划考虑、亟需解决的问题和需要争取的政策……

年初，广州市委十届八次全会提出，加快申报国家级航空经济示范区，推动人和镇航空小镇建设。随后，广州“十三五”规划提出打造广州国际航空枢纽，再为人和镇航空小镇建设添加“砝码”。

在美式航空小镇里，几乎家家户户都有小型飞机。美式航空小镇有着发达的通航产业为支撑：整个美国有23万架通用航空器、1.9万个通用机场。

人和镇建设航空小镇，机遇当前也面临着挑战：如何摸索出一条具有鲜明航空元素的小镇道路?

目前，人和镇正初步谋划将航空小镇打造成兼具航空小镇住宅型和工业型两种形态。既加强航空经济园区和项目建设，促进航空和临空产业集聚，又要建设宜居环境吸此高端人才留下，同时发展壮大村集体经济。

产业

航空公司捷足先登分享通航大蛋糕

办公室租赁在广州空港委内的华南国际商务有限公司，4月份启动了繁忙的“招聘月”，公司负责人全部“上一线”面试来自国内外的飞行员。

今年3月的广州国际投资年会上，这家从事商务机飞行业务的公司刚刚与白云区签订合作协议，马上紧锣密鼓地运作起来。据资料介绍，华南国际商务有限公司是中南民航管理局批准的广东省第一家以白云机场为基地的通用商务航空公司，面向高端商务航空市场提供空中公务机交通服务。未来，该公司将打造广东省内各城市网络商的商务连接，衔接粤、港、澳、东南亚等地区，并建立飞行运行服务大数据平台，为国内外中小型和低成本航空公司提供运行服务。

伴随低空空域管理改革逐步推进，通用航空产业发展环境逐步宽松，通航业迎来了高速增长，各路资本纷纷涌入广州，大部分落脚到白云区。

年初，广州市发改委印发的《广州市通用航空发展规划(2016-2030年)》显示，到2020年，广州通用机场数量至少37个。作为国家中心城市的广州，不仅是华南地区的核心城市，同时被国家赋予打造国际商贸中心、“一带一路”重要节点城市的功能，通用航空市场潜力巨大，自然吸引了各大商务机公司前来分享航空“大蛋糕”。

早在2014年4月，九元航空在白云区人和镇注册落户，这是国内第三家、广东第一家廉价航空公司，也是广州市除南方航空之外的第二家基地航空公司。当年5月，九元航空与美国波音公司签下50架飞机的采购协议。引起业界高度关注。九元航空总裁纪广平告诉记者，进入广州两年来，公司目前已运营7架飞机，开通了广州至哈尔滨、南京等重要城市的航线。

2015年底，广深珠三市推出直升机城际飞行项目，低空飞行以广深珠港澳为中心，目标人群是商务人士。业内人士再次将目光紧紧盯住与白云机场毗邻的人和镇。

紧接着，东航广东分公司与白云区签署合作协议，总部大楼落户于白云新城，据相关人士透露，东航广东分公司将在人和镇设置重要基地。

随着上述航空公司相继进驻并发挥“鲶鱼效应”，人和镇对如何打造航空小镇的想法活络了起来。“前几年，人和镇推动航空产业发展的速度有点慢，这也给航空小镇产业错位发展提供了新的方向。”一位镇政府工作人员说。

从方位上考虑，花都区目前已经形成了航空维修、航空货运物流业等先进产业。人和镇的初步谋划中，则更强调从发展总部型的商务办公区、现代航空物流、生态旅游、休闲度假产业、发展航空会展业等等。

发展

打造岭南特色宜居小镇留住人才

未来人和镇航空小镇将是什么模样?

记者了解到，近期人和镇有意选择一处交通便利区域，引进社会力量，打造具有航空元素、特色风情、岭南情调的示范管理小区。由于人和镇周边没有较为舒适的住宅区，不少航空公司空乘人员长年往返于市区或者租住于机场酒店，不但生活起居不够简便，而且居住环境不接地气。当人和镇将建岭南情调的小区与航空公司沟通时，不出意料地得到一边倒的赞成。

看到航空公司期望值满满，人和镇政府压力不小。不过，人和镇已有共识，航空小镇首先要吸引高端人才进来居住，形成宜居环境，那时还怕未来不能带动区域高水平发展，还担心高端临空产业不进驻?

被学界誉为“航空大都市之父”的约翰·卡萨达提出，形式跟随功能，机场周边应该要有高端服务吸引人才，而高附加值的产品及人才由飞机运输。机场是否适应生活、是否有好的教育、是否有好的夜生活，直接影响吸引人才效果。

记者从人和镇“十三五”规划中看到，该镇明确提出了“五大”功能区空间布局的发展战略：一是充分利用毗邻白云国际机场的区位优势，打造航空产业功能区;依托人和地铁站、高增地铁站及西成工业区的升级改造等发展新型经济业态，打造现代服务业功能板块;依托白云机场第三跑道安置区和融资区、机场噪音区安置区和融资区、穗和保障房小区，着力打造生态宜居功能区;依托航港路、高增大道等项目建设，打造现代物流功能区;依托广州白云(流溪湾—白海面)都市农业观光园，着力打造“五好”(好看、好玩、好吃、好销、好价)都市农业功能区。

“未来，人和镇还要发展房地产，完善商业、学校、医院等功能，形成良好的居住功能格局。航空小镇希望在形态打造上足够有吸引力，把人才留住了，产业就进来了。”人和镇委书记罗贻勇说。