立足新时代 汇聚新动能谱写公共采购发展新篇章

——在2023全国公共采购行业年会暨第九届全国公共资源交易论坛上的致辞

中国物流与采购联合会副会长 蔡进

2023年12月7日 海南·海口

尊敬的各位领导、各位嘉宾：

大家上午好！

很高兴与大家相聚在海口，共同探索新发展格局下，公共采购和公共资源交易领域的新机遇、新动向，分享实践经验，研判发展趋势，推动行业创新和发展。我谨代表中国物流与采购联合会，对各位嘉宾的出席表示欢迎，表示感谢。

借此机会，我想以本次大会主题：“把握转型新机遇 构建采购新生态”，谈以下三个方面的看法，供大会参考。

一、公共采购改革发展迈进新时代

一是从采购规模来看，根据中物联发布《中国公共采购发展报告》，2022年我国公共采购总额超过48万亿元，同比增长8.5%；工程建设招标投标、政府采购、土地使用权和矿产权出让、国有产权交易四大板块交易数量达146万个，交易额达到22万亿元，同比分别增长21%和8%。庞大的公共采购规模，已成为保障我国经济持续发展的稳定器。

二是从制度建设来看，公共采购制度体系建设更加完善和规范。在国家法律法规层面，有关部门积极推动《招标投标法》、《政府采购法》两法融合修订，也发布了《电子招标投标法》及一系列公共资源交易制度，可以说，公共采购的制度环境在不断优化。尤其是央国企采购管理正在向供应链管理转型。相当一部分央国企的采购管理制度，已开展供应链转型创新和变革，并取得了明显的成效。

三是从采购效能来看，公共采购正发挥引领带动作用。在重点领域投资上，引导市场资源参与新型基础设施、乡村振兴、水利、交通等重大工程和补短板领域建设，不断改善民生。在自主创新上，支持企业自主创新和核心技术攻关，持续培育专精特新中小企业，引导企业合力攻克产业链“卡脖子”问题。在绿色低碳发展上，加大绿色产品采购力度，持续完善绿色采购制度，推动建立健全绿色产品标准、标识、认证体系和生态产品价值实现机制，加快构建废旧物资循环利用体系。

二、数字化汇聚公共采购发展新动能

近年来，得益于云计算、大数据、人工智能、区块链、物联网等数字化技术的应用与赋能，公共采购的数字化转型不断走深走实，新的业务模式、监管方式不断涌现。据国务院国资委统计，中央企业的上网采购率达89%，电子招标率达81.4%，超四成央国企数字化采购渗透率超50%。

新发展格局下，数字化发展之路任重道远。未来，仍需借助数字化手段，不断推动公共采购模式创新、标准共建和透明化转型。

三、全球化揭开公共采购发展新篇章

新发展格局下，统筹利用国际国内两个市场、两种资源，推动中国企业走向国际公共采购市场，吸引外资企业参与国内公共采购竞争，符合中国深化多边双边经贸合作、推进落实全球发展倡议的根本要求。

面向国际公共采购市场，一是要加强区域经济合作试点，为我国加入GPA（政府采购协议）等国际协议、赢得国际公共采购市场的入场券打下基础。二是充分研究国际认证标准，使中国企业满足国际化质量管控体系和国际资质认证等要求，达到投标条件。三是为全球公共采购积极储备懂语言、懂技术、懂商务、懂法律、擅沟通的复合型人才。

以上是我一点想法，也希望与会嘉宾集思广益、建言献策，为新形势下公共采购发展凝聚新共识、绘制新蓝图，共同推动我国公共采购事业走得更稳、更实、更远。

最后，祝本次大会取得圆满成功！

谢谢大家！