近日，人力资源社会保障部、国家发展改革委、工业和信息化部、商务部、全国工商联印发《关于加强人力资源服务助力制造业高质量发展的意见》（以下简称《意见》）。《意见》是首个推动人力资源服务业与制造业融合发展的专门文件。

《意见》围绕制造业等实体经济发展的人力资源服务需求，提出了健全制造领域人力资源服务业协同发展机制、助力先进制造业高端人才引育、加强制造业招聘用工保障等8个方面的具体措施。

具体来看，《意见》提出，健全制造领域人力资源服务业协同发展机制，开展融合发展试点、组建多种形式的创新联合体、培育专注制造服务的人力资源服务机构、打造服务集聚区。

《意见》还提出，助力先进制造业高端人才引育，支持设立博士后科研工作站或创新实践基地、为重大创新平台建设提供高级人才寻访服务、加大人力资源管理专业职称评审倾斜力度。

此外，《意见》从制造业招聘用工保障、制造业中小企业人力资源服务、制造业人力资源市场环境等方面提出具体措施。

“《意见》出台及时，具有引导性、保障性和创新性，契合制造业高质量发展的现实需求，锚定发展阶段存在的多个痛点。”山西省社科院研究三部部长、研究员高剑峰表示。

人力资源服务业是现代生产性服务业的组成部分，是促进高质量充分就业、构建现代化产业体系的重要力量。制造业是国民经济的主体，是吸纳就业和开发利用人力资源的重要载体。

近年来，人力资源服务业与制造业融合发展水平不断提升，许多人力资源服务机构与制造企业建立了长期稳定的战略合作关系，形成了一系列创新经验做法，取得了积极成效。

数据显示，截至2023年底，全国共有各类人力资源服务机构6.99万家，全年共帮助3亿人次劳动者就业、择业和流动，为5000余万家次用人单位提供招聘用工和人力资源管理开发服务，其中约40%是制造企业，有力促进了人力资源与实体经济协同发展。

当前，制造业呈现高端化、智能化、绿色化发展趋势，现代服务业同先进制造业融合发展效能不断显现，人力资源在制造业发展中的作用日益增强，需要更多针对性、精准性、专业性强且高效优质的人力资源服务。

高剑峰表示，《意见》提出的多项措施旨在激发人力资源服务机构的专业优势，激发该行业的市场化优势，从而促进人力资源服务业和制造业高效协同。

此外，高剑峰认为，《意见》从企业资格认定、土地利用，制造业人力资源市场环境优化等方面提出的保障性措施，将助推人力资源服务行业向市场化、聚合化、专业化发展。

为确保《意见》各项举措有效落实，人力资源社会保障部人力资源流动管理司负责人表示，《意见》印发后，将开展宣传引导、加强工作指导、强化政策协同并推进行业发展，为制造业发展提供高质量人力资源服务支撑。

“《意见》的发布，将进一步推动人力资源服务业和制造业融合发展，更好助力现代化产业体系建设，积极促进高质量充分就业。”高剑峰说。