2023年4月20日，中国物流与采购联合会在京组织召开了第三期现代物流智库论坛。本次论坛聚焦公路运价与成本问题。中国物流与采购联合会副会长贺登才主持论坛并讲话。来自政府有关部门、研究机构和物流企业、数字货运平台的专家和企业代表参加了本次论坛。

中国物流与采购联合会研究室相关负责人介绍了相关研究背景和研讨重点。与会代表反映了公路运价下跌、成本上升、司机收入下降等有关情况，重点讨论了公路货运成本、价格现状和影响因素，分析了运价与成本的比价关系，探讨了保障就业稳定、服务质量和实现运价稳定间的统筹平衡，并对政府、企业（平台）、协会在维护市场运价稳定中的地位、作用提出了相关建议。

贺登才在总结讲话中表示，公路运价和成本问题是关系到稳增长、稳物价、稳就业，高质量发展的重大问题，引起行业普遍关心、政府高度重视，也是中物联作为行业智库深入研究的重点问题。需要把握三个统筹，一是统筹成本与运价，二是统筹公平与效率，三是统筹市场与监管。必须坚持改革开放，发挥有效市场的调节作用；坚持深化“放管服”改革，发挥有为政府优化营商环境的作用。

他指出，公路货运市场成本与运价问题，其核心是“车多货少”、供大于求。针对这一突出矛盾，他提出八个方面的政策建议：

一是车辆供给规范化。一方面加快淘汰非标车辆，禁止非法改装车辆上路，优化存量资源。一方面通过提高新购车辆首付标准，杜绝“零首付”，减缓增量资源入市进度。

二是货运车型标准化。今年是17.5米低平板半挂车使用年限的最后一年，尽快明确该类车辆退出的时间表、路线图。开展超长平板半挂车、超长集装箱半挂车治理工作，严禁超限车辆驶入高速公路。

三是路桥收费差异化。扩大高速公路差异化收费，支持高速公路对于合法装载的模块化汽车列车、新能源货车、邮政快递货车、多式联运接驳车辆等高效清洁运输车辆收费优惠。实行空车运输收费折扣优惠政策，吸引“空车回流高速公路”。

四是议价参考指数化。依托行业协会发布运价指数，合理引导市场预期。发挥平台数据优势，做好价格监测、实施价格预警、进行低价干预。

五是司机信用法制化。开展公路货运市场诚信体系建设，制定货主企业、物流企业和司机“黑名单”，完善奖优罚劣机制，倡导行业诚信经营。推动平台开展诚信货主、诚信物流企业和诚信司机推荐，引导各方规范履约。

六是平台收费透明化。吸引司机、货主等利益相关方参与平台收费标准制定，合理确定信息服务费、会员费、计价规则、竞价机制、派单规则等，及时向社会公示，做好行业沟通。

七是行业政策人性化。通过国家降低燃油消费税、货主企业运价与油价联动和运输企业挖潜三方共同承担油价上涨成本。完善保险、仲裁、救助、法律援助和生活服务等保障机制，加强货车司机权益保护。

八是成本运价合理化。加大供给侧调节力度，减少无效供给、违规供给、失信供给。提高供给质量水平，做好成本、服务、安全的平衡，实现优质优价供给。推广公路货运格式合同，规范托运人和承运人责任义务，鼓励货主企业、物流企业和货车司机建立长期稳定合作关系。优化供给运输组织，发挥平台作用，合理引导和调节运力流转，纾解过热地区过剩运力，平衡市场供需余缺。

参加本期论坛的专家来自国家发改委成本价格调查中心、国家发改委综合运输研究所、交通运输部科学研究院、交通运输部公路科学研究院、北京交通大学经济管理学院。论坛邀请了来自满帮集团、福佑卡车等企业和平台代表。中国物流与采购联合会研究室、公路货运分会、中国物流信息中心相关同志参加了本次论坛。