（中国物流与采购联合会副会长蔡进9月11日在公共采购分会2019秋季会长联席会议总结讲话）

尊敬的刘慧教授、各位副会长、各位专家、各位朋友，大家下午好！无论是从国家层面还是企业层面来看，采购都是一个重要的环节，不可缺少的环节，尤其是近年方方面面都非常重视采购发展情况。对于中国物流与采购联合会来讲，采购是非常重要的领域；我们在这个领域有两个分支机构，即采购与供应链专业委员会和公共采购分会。我们除了在物流领域发挥行业组织的独特作用，在采购领域，我们做的事情中至少有三件影响力较大：一个是PMI（采购经理人指数），社会影响力很大；一个是最近与商务部等八部门一起开展的供应链创新与应用试点工作，受到了社会极大的关注；第三个，就是我们自2008年开始参与的中财办“进一步完善我国政府采购制度”课题研究和改革创新实证工作，由公共采购分会深度参与。

一、公采分会一年来工作的体会

这次会议开得非常好，大家对公采分会这一年来的工作给予了高度肯定。我听完大家的评价，有几点突出的感受和体会：第一，方向明确。我们自参与中财办政府采购改革课题研究开始，就基本上明确了工作的大方向，那就是规范化、信息化、市场化、社会化、国际化，简称“五化”。前期在推动政府采购、公共采购的改革过程中，我们更多的是立足于信息化的推进，取得了一定的成效。但是现在来看，真正的痛点还是在规范化方面。所以从今年开始，我们在继续贯彻大方向的同时，重点抓规范化。这个定位定得很好。第二，服务到位。分会的工作就是要给大家服务，抓住痛点才能服务到位。围绕规范化这个行业痛点，我们重点抓了面向国企采购的几个标准编制，先是《国有企业采购操作规范》，接着是今天讨论和启动的《国有企业采购管理规范》，今后还有一个《电子化采购规范》。通过推进采购规范化方面的服务，将为公共采购领域的服务做到位。第三，任务充实。刚才彭秘书长和大家交流了下一步的重点工作。这些工作真正推进起来以后，分会的服务内容就会更加充实。我们说的充实不是一天到晚都在忙，而是工作要有明确目标，任务到人，做得让服务对象认可有价值、有意义。第四，协同有效。从今天会议研究的后期重点工作来看，公共采购分会这个平台的协同作用确实发挥出了很大的作用，让企业、专家、政府，都能够共同参与、推动公共采购的事业。这也是我们今年以来一个很重大的进展。 

二、发展公共采购事业的三大理念

下午我们参观了苏宁总部，大家都感觉很有收获、很受震撼，尤其是对他们的创新发展成就印象深刻。结合参观的感受和公共采购分会未来的发展，我谈三点看法。第一，公共采购未来发展中，最重要的是创新。公共采购事业的创新分两个方面：一方面是技术创新。我们发现苏宁的B2B数字化采购平台设计得很好，五大产品、六大专属解决方案，但很多企业反映说很难对接。原因就在于大家的技术创新没有跟上步伐，所以创新是需要协同的，而不是某一两个层面的创新。第二个方面是制度创新。我们以前着眼于推动信息化，力图用技术创新来推动制度创新，现在看起来效果不是很明显。我感觉这两方面都应该做，而且要从发展层面考虑创新和协同。第二，我国公共采购领域面临着开放的机遇和使命。我们的公共采购多少有些封闭、不开放，体现在两个层面：一个层面是采购方与供应商的对接和交流，要用供应链的思维去进行。供应链的思维是包容、开放、共享，在开放的环境中把采购和供应无缝衔接起来的时候，就能构成公共采购的供应链。这也是一种制度模式的创新。对公共采购分会而言，要用供应链思维来办活动、发展会员、搭建平台。我给秘书处提出了一个目标，要尽快发展到两千家会员；这个目标的实现，取决于能否发展更多的供应商会员。第二个层面是公共采购市场的开放。中午我和刘慧书记沟通时，她提到我们的公共采购和国外相比还是比较封闭的，市场化程度也比较低，原因在于我们不开放。全球化的过程中，公共采购也是要开放的。公共采购领域要破冰的事，作为行业组织的公共采购分会就应该去推动它。第三，公共采购的规范化问题是根本。要做好公共采购的创新、开放，都要基于“规范”。公共采购的公共属性决定了其必然要坚守“规范”，因为它是公共采购改革、创新、开放的基础。不能为了开放、为了创新，就丢弃了“规范”。因此，我理解公共采购事业的未来发展，可以归结为三句话就：创新是魂，无处不在；规范是根，是我们开展工作的前提和基础；开放是本，把自己封闭起来是发展不下去的，也不能成为一项事业，更不能成为一项伟大的事业。创新是魂、规范是根、开放是本，将这几个理念贯穿在公共采购事业中，公共采购分会这个平台就能够越做越大，公共采购事业就会越来越蓬勃地发展。 

三、对分会下一步工作的意见

刚才彭秘书长汇报了2019年下半年即将开展的一些重点工作，我归纳为六点，算是对分会工作的意见。一是标准编制要有适应性。咱们正在组织编制《国有企业采购管理规范》和《公共部门购买服务操作规范》，这些团体标准定位要明确，作用要体现出来，最根本的是要抓痛点和根本，真正能够解决行业问题，能够适应具体业务操作的需求，就像操作规范一样拿了以后就可用。二是发展报告要有权威性。编写发展报告是一个社团组织最重要的权威性的工作。《公共采购年度发展报告》一定要有权威性，观点和数字要权威、准确。刚才有位代表甚至提出了更高要求，让发展报告有收藏性。我觉得这个要求提得好。三是评优活动要有代表性。四是课题研究要有前瞻性。不能只研究过去的东西，要着眼于未来的制度创新和发展方向，要有前瞻性。要为公共采购领域的制度创新奠定理论基础，找出可行的路径和方法。我们近期要启动的采购官制度研究，就应该着眼于未来，解决需要制度创新、面临突破的重点问题。五是是指数研发要有针对性。分会准备明年年初推出公共采购指数，是针对什么做公共采购指数？是针对“效益”，还是针对“效率”，或是针对“公开、透明”去做指数、设计指标体系？我们必须定位清晰，不能为指数而做指数，要有针对性。六是论坛主题要有引领性。分会下半年要举办“第十届全球采购论坛暨公共采购2019年会”和“第六届全国公共资源交易论坛”两个大型活动.举办论坛可以做经验交流、观点分享，更重要的是交流过程中形成共识，引领行业健康发展。这样的论坛才能算成功的，有效的。总之，公共采购分会的工作今年做得有声有色，刘慧书记评价“轰动”这个词很形象，但是我们不能只追求轰动一时，要轰动几年才行。我们这些工作都是向有关部门汇报过、向会员单位承诺过的，大家一定要好好干，认真落实。我们从事的公共采购事业责任重大，非常有意义，工作过程中任务也比较艰巨，非常具有挑战性，所以我们要兢兢业业，要把方向更明确一些，服务更到位一些，工作更落实一些，协同更有效一些。最后，我代表公共采购分会感谢苏宁易购集团给这次会议提供了如此优越的会议条件，感谢刘慧书记对我们全力以赴的支持，也感谢在座的各位百忙当中能够抽出两天的时间专程前来参会！谢谢各位！